脱贫攻坚助力乡村振兴 中央一号文件对弄虚作假、数字脱贫说不

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每经实习记者 顾杰 每经记者 胡健 

党的十九大报告将精准脱贫与防范化解重大风险、污染防治一起作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战，而脱贫攻坚关系到全面建成小康社会能否得到人民认可、经得起历史检验。

2月4日，新华社受权发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，这既是2018年的中央一号文件，也是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出，到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

摆脱贫困是乡村振兴前提

党的十九大报告将乡村振兴战略确定为实现“两个一百年”奋斗目标的一项重大战略举措。

此次中央一号文件提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。其表现之一，即到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

由此可见，脱贫攻坚不仅是三大攻坚战的重要组成部分，更关系到我国乡村振兴战略的实施。

对此，中央农办主任韩俊表示，脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会补短板、强弱项的重点任务，乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，二者是内在统一的。乡村振兴，摆脱贫困是前提。打好脱贫攻坚战，本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。

乡村振兴怎么搞？值得注意的是，此次中央一号文件特别提到党组织的作用。文件提出，要把农村基层党组织建成坚强堡垒，持续整顿软弱涣散村党组织，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。

脱贫攻坚离不开资金支持。中央一号文件提出，要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。

此外，文件还提出，鼓励社会各界投身乡村建设。吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

严肃查处弄虚作假、数字脱贫

党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得显著成绩。国家统计局的数据显示，截至2017年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至3046万人，累计减少6853万人。贫困发生率从2012年末的10.2%下降至3.1%，累计下降7.1个百分点。

但是，一段时期以来，扶贫领域也存在形式主义、官僚主义突出、数字脱贫等问题，这不仅扶贫工作的成效产生了负面影响，也会影响乡村振兴战略的实施。

例如，2017年12月，中央纪委曾公开曝光八起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。其中提到，某村第一书记等人弄虚作假，为使贫困户达到脱贫条件，在其没有养鸡养猪的情况下，竟然虚报该村民当年养鸡养猪收入8018元，致使该不符合脱贫条件的村民成为脱贫户。

国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示，仅河北一省，2017年就累计清理发现扶贫领域腐败和作风问题34969件，639人收到纪律处分。

对于扶贫领域出现的弄虚作假等问题，习近平总书记曾强调，要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。

此次中央一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。此外，除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。