人大智库：建议2025年形成以高铁为骨干的沿海运输大通道

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每经实习记者 顾杰 记者 胡健 每经编辑 姚祥云

如果把沿海地区的城市比作珍珠，那沿海城市之间的交通运输通道就是串联起珍珠的一条项链。早在2017年，国务院提出的综合运输通道布局中，沿海运输通道就被放在首位，其重要性不言而喻。

近日，由中国人民大学国家发展与战略研究院和中国城市规划设计研究院联合发布的《我国沿海运输大通道规划建设思路》研究报告（以下简称报告）指出，应尽快形成以高铁为骨干的高效复合型沿海运输大通道，并上升为国家战略，成为统合我国“沿海全面开放新格局”和“实施区域协调发展战略”的关键系统工程。

一直以来，沿海地区都是我国人口聚集的主要地区，也是我国对外开放的主要门户。然而，报告认为，与沿海密集的人口、经济相比，陆路交通设施相对密度并不高，与此同时，沿海地区陆路主要客货运输通道能力紧张。

以铁路为例，报告数据显示，目前京沪通道的京沪铁路和京沪高速铁路（山东段）能力利用率均已达到90%以上，东南沿海高铁平均客座率达80%以上。报告认为，与密集的人口和城镇分布相比，设施供给不足，压抑了沿海地区的交通需求。

报告项目技术负责人、中国城市规划设计研究院副总工程师孔令斌对《每日经济新闻》记者表示，从很多指标上恒量，目前沿海整体的客运水平与内地相比有差距，这就制约了沿海地区产业转型和未来的创新。

此外，报告指出，沿海地区交通网络在联通能力上也显得不足。例如，沿海铁路通道建设时序差异较大，沿海北段（辽东半岛-长三角）仍有较大区段未能贯通，沿海南段（长三角-北部湾）深圳至广西间尚未连通。

孔令斌指出，沿海高铁建设不是只有规划就可以，整体服务水平也必须提升，要和地方需求以及地方所承担的对外开放责任相匹配。

报告建议，规划建设沿海运输大通道应该上升为国家战略，分两个阶段推进：2020年前，重点弥补沿海通道发展的短板，有效缓解沿海通道能力紧张的问题；到2025年，形成纵观南北、衔接东西、陆海统筹、结构协调、高效快速的沿海运输大通道。

按照报告提出的思路，“沿海运输大通道”北起辽宁丹东，南到广西防城港，长约5000公里，贯穿沿海50多个地级以上城市，是一条大容量、高速度、多方式的复合运输带。在发展思路上，报告建议，北段规划建设京沪高铁第二通道，南段构建长三角-珠三角第二高速通道，尽快形成以高铁为骨干的高效复合型沿海运输大通道。