电动三轮车速度快门槛低 如何让电动三轮车更安全？

1月16日由工信部等部门制定的《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿面向社会公示。其实除了两轮的电动自行车之外电动三轮车的用途也很广泛。送快递的、送桶装水的、收垃圾的、送孩子用的、残疾人老年人自用的……用途各异、品牌繁杂的电动三轮车让人眼花缭乱。在给人们生活带来便捷的同时电动三轮车的安全隐患也不容忽视。

速度过快门槛太低推高安全隐患

走上街头不难发现许多电动三轮车车主“怎么方便怎么开”:闯灯、逆行、随意调头、在人行道和机动车道横冲直撞、在非机动车道乱停乱放……“电动三轮车机动灵活能走街串巷满足了快递及城市配送等业态的需要。”交通运输部干部管理学院教授张柱庭说市民骑电动三轮车技术简单不用考驾驶证即使违规了被查到最多只能罚50元。在有些城市电动自行车造成的交通事故往往占非机动车事故的六成以上。在不少市民眼中电动三轮车已成为新的“马路杀手”。

走进北京市朝阳区一家店铺记者了解到该品牌电动三轮车的速度一般在30公里/时以上如果再多加些钱还能买到更快时速的电动三轮车。而按照目前我国相关法律及标准的规定只有设计速度在20公里/时以下的才是合法合规的车辆。最近公示的《电动自行车安全技术规范》将电动自行车的最高车速限定为不超过25公里/时。据北京市有关部门统计全市约400万台电动车(含两轮、三轮)中符合标准的仅80万台左右。除去速度问题部分车辆体积过大、车况不佳、刹车失灵、安全警示灯不明显等也造成了不小的安全隐患。

那么一旦出了交通事故怎么办?在电动车使用较多的快递行业记者了解到多数快递公司并没给这些电动三轮车上保险。

“一旦造成交通事故法院审理时又往往将超出限速的非标电动车判定为机动车并参照机动车标准确定民事赔偿责任。”北京市律师协会交通管理与运输专业委员会秘书长黄海波告诉记者不少电动三轮车车主属于“弱势群体”经济实力有限一旦发生事故通常无力支付医疗和赔偿费用甚至弃车逃逸“上保险既是对车主利益的保护也能确保事故第三人有赔偿的保障。”

明确身份监管创新从源头加强安全管理

那么如何让电动三轮车更安全?

“首当其冲的是要明确电动三轮车的属性即到底是机动车还是非机动车。”张柱庭回忆2004年《道路交通安全法》立法时大家对此就探讨颇多“把它划入机动车在机动车道上它容易受到汽车的侵害；划入非机动车在非机动车道上它又容易伤害人力车的骑行者和行人。因此最终认为属于非机动车但必须先限制它的速度、重量、外廓尺寸从而不致给他人造成较大伤害。”

明确属性与分类管理并不冲突。黄海波认为鉴于目前低速电动车确实无法满足一些用户的实际需求可以将电动三轮车依据速度不同分为机动车、非机动车两类并“各行其道”。张柱庭认为确定标准应当经过慎重的评估在方便快捷与安全产生冲突时应坚持“生命至上安全第一”“不过可以先给快递业开一个口子适当放宽标准以适应快件运输同时明确要求快递企业参保安全生产责任险等险种。”《电动自行车安全技术规范》也对车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标进行了调整完善。

身份明确了监管还要进一步加强。“决不能等到老百姓都把车买回家了、开上路了再查。”张柱庭认为对于电动三轮车乱象最重要的是从源头加大打击力度质检等部门在生产、销售、改装环节就应该制止非标车辆。此外在上路环节还应做好登记备案以摸清底数、方便监管。张柱庭介绍我国《道路交通安全法》将非机动车是否登记的立法权授权给了省级政府“但到目前为止全国只有北京等7个地方有登记制度大部分地方对电动车依然没有立法。”

监管方式也可以有所创新。2016年12月起北京开始对每辆快递电动三轮车安装“身份证”未来还将建立车辆管理平台为快递车辆加装GPS系统通过技术创新加强管理能力这样的监管方式有望被更多城市效仿。张柱庭建议应当按照“共建共享共治”的思路来治理参照共享单车的模式让共享企业来解决实行“总量控制、监管企业、增量合规、存量替代”的制度共享之后市民不再有购买需求共享企业供给政府监管几个平台企业会比管无数市民更有效。