特朗普放出减税大招 许善达：我们也要有招数

联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达（主办方供图）

每经记者 丁舟洋 每经编辑 余冬梅

从承包乡镇小厂踏上创业路的曹德旺，终结了中国汽车玻璃市场100%依赖进口的历史，做出了中国第一、世界第二大汽车玻璃供应商——福耀玻璃集团。

而几年前国内不断有声音传出“不要让曹德旺跑了”。虽然曹德旺公开澄清自己不是“跑了”，在美国建厂的项目一直是经过国家相关部门批准的，但制造业寻找海外生产机会降低成本已是不争的事实。

特朗普上台后，为增加美国本地就业，放出“减税大招”，这会让更多的“曹德旺们”“跑了”吗？在12月8日、9日举行的“三亚•财经国际论坛”上，联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达给出了他的见解。

特朗普的大棒加胡萝卜

“福耀玻璃投资1100万美元，买在美国建工厂的地。雇了1500个职工，为美国增加1500个就业，就为这些就业指标，美国给它1700万美金补贴，相当于地不要钱。这也是特朗普政府的一种招商引资，如果你来美国投资生产，就给你胡萝卜，给你补贴，如果你要在海外生产再卖给美国，就给你大棒子轮上去，给你的进口商品加重税。”许善达讲解道。

许善达表示，如今不仅是福耀玻璃，九龙纸业已经准备到美国投资建厂，中铁、中建材等央企也去美国建厂。与此同时，宝马、三星等都有去美国建厂的打算了，还要把在其他国家建的厂搬过去。

政治局去年7月份已决定降低宏观税负。许善达还表示，今年8月份，俞正声说，营改增减了很多的税，但是营改增的减税并没有全面的完成政治局降低宏观税负决议的任务，还要继续采取措施，来完成这个任务。

“我们国内的地方政府之间也招商引资，希望给企业提供一个更好的经营环境。现在全球化情况下，税制对经济体竞争力的影响上升了。如果税制竞争力太弱，就无法给政府筹集钱，经济不发展就没有税源。所以，我们现在的任务是要坚定不移地落实好政治局去年7月份降低宏观税负的决定，如果特朗普的减税真的完成了立法，那我们就要加大一点力度，要加快一点速度，来落实政治局的决议。”许善达说。

中美可能还将打一场“贸易战”

与此同时，中国经济还处于腾笼换鸟的过程中。许善达表示，过去三十年，劳动密集型行业占经济收入比重大。现在中国已经不能再继续这样发展了，生产成本、劳动成本、土地成本、环境成本等都提升了，很多服装厂、玩具厂等劳动密集型公司纷纷转移到印尼、越南等国。“所谓腾笼换鸟，就是对那些污染大的、效能低的企业，它们要走我们也不再留它们了，我们把高端制造业、高科技企业等引进来、留下来。”许善达表示。

在许善达看来，特朗普上台后中美可能还会打一场“贸易战”。“因为特朗普一向认为中国对美国的贸易顺差偷走了美国的就业机会。现在特朗普政府动用反倾销手段，已经给从中国进口的5、6个商品，以反倾销为名加税，加税幅度最高可达200%，中国到美国出口的利润空间就没有了。很多专家批评，贸易战是两败俱伤。特朗普的态度是你别管我受不受损失，反正我要把你的进口税加上去。”

“中国希望美国可以放开我们对高新技术销售的限制，但美国的态度是：不用谈协议，你要干什么你就干，我要干什么我就干，也就是说中美贸易谈判逻辑变了，中美贸易的矛盾可能在激化。”许善达认为。

中美经济关系是中国经济外部关系的第一大关系，“因此美国政府政策的调整怎么调，对我们有什么影响，我们该如何应对，需要我们做深入细致的研究。”