新探索.案例 | 天津自贸区优势在于“港” 独特性在于辐射周边“雪中送炭”

每经编辑 周程程    

每经记者 周程程 每经编辑 杨欢 制图 邹利

一花独放不是春。开放的春天，需要更多的自贸试验区探索建设自由贸易港。

目前，除上海已明确提出建设自由贸易港以外，天津等地也呼声颇高。

对于天津被看好的原因，中国银行国际金融研究所研究员马曼对《每日经济新闻》记者表示，

港口吞吐量大是建设自由贸易港的重要基础条件之一，而天津拥有良好的区位优势和港口优势。并且天津拥有多项国家战略与政策利好叠加优势，特别是自贸区战略已为其发展自由贸易港进行更大范围开放创新，打下良好基础。

港的优势

自由贸易区与自由贸易港仅一字之差，但其含义却有所不同。

马曼对《每日经济新闻》记者表示，自由贸易港是一个国家或者地区的境内关外，货物、资金、人员进出自由，是绝大多数商品免征关税的一个特定的区域，是目前就全球开放水平最高的一个特殊的经济功能区，是目前自贸区的升级版。

而就天津而言，马曼认为，目前天津的区位优势以及自贸试验区的前期探索，已为天津进一步探索自由贸易港区打下了基础。

区位优势方面，天津港是我国新亚欧大陆桥的主要通道，也是中国大陆唯一具备三条连接境外通道的大陆桥港口。

这也使得天津在对外开放中发挥了重要作用。数据显示，天津港通达180多个国家、500多座港口的集装箱国际航线已经有120条，其中，连接“一带一路”国家和地区的航线就占了80多条。

能够在国际上实现互通有无的同时，天津港还是环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，这使得其服务于城市群外向发展能力进一步提高。

《每日经济新闻》记者获取的数据显示，截至2016年底，天津港年货物吞吐量突破5.5亿吨，集装箱吞吐量超过1450万标准箱，分列世界港口排名第五位和第十位；航道等级提至30万吨级，成为世界等级最高的人工深水港，进一步巩固了在全球的资源配置枢纽地位。

马曼告诉记者，近年来天津港的基础设施条件在不断提升，例如其港口的泊位、码头都在不断完善。并且天津港还开辟了25个“无水港”，基本形成了辐射东北、华北、西北等内陆腹地的物流网络。

雪中送炭

尽管天津港优势明显，但实际上我国还有许多地方具备港口优势，在探索建设自由贸易港方面，天津有何特殊性？

厚生智库研究员赵亚赟认为，以上海为代表的南部沿海自贸区周围本来就是经济发达地区，不论长三角、珠三角还是福建地区都早已人均GDP超过1万美元。这些地方的自贸区升格为自由贸易港不过是锦上添花，而天津自贸区周边多是欠发达地区，升格为自由贸易港后对周边地区经济发展的带动作用是雪中送炭，其辐射面也远非其他自贸区可比。

为什么这么说？赵亚赟的理由是，根据世界经济发展的历史规律，人均GDP过万后经济增速逐步放缓将是大趋势，而天津周边省份的经济发展水平还比较低，经济增长潜力大。天津自贸区升格为自由贸易港后将带动周边省份，对整个国家经济发展贡献更大，持续性更好。天津作为经济增速最快的发达省份之一，也有能力担负起带动周边省份发展的担子。

英雄所见略同。马曼也告诉记者，天津自贸区成立相对较早，探索经验较其他后续挂牌的自贸区更为成熟。并且，天津拥有其他一些港口所没有的多项政策叠加优势。例如，国家自主创新示范区、京津冀协同发展、“一带一路”等政策叠加效应同时作用于天津。

显然，这种带动辐射责任，能够更大程度激发天津制度创新活力，天津更具探索建设自由贸易港的创新空间。

高端取向

实际上，天津对于探索自由贸易港建设早有表态。

今年4月，天津市副市长、天津自贸区管委会主任阎庆民在发布会上介绍，去年自贸试验区委托南开大学中国自贸试验区研究中心开展了建设天津自贸试验区升级版的战略研究，其中提出了探索建设自由贸易港区、发展离岸金融、发展离岸贸易和转口贸易等一系列试验任务。

此外，今年10月，天津海关党组书记、关长孙志杰接受《人民日报》专访时表示，下一步，天津海关将充分考虑企业需求，从“端菜”向“点菜”转变，积极探索研究设立自由贸易港区、科研设备进出口税收优惠政策、先进技术装备及关键零部件平行贸易等重点课题，不断拿出更“接地气”的创新措施，努力提供更多可供全国复制推广的经验。

探索建设自由贸易港的目标很明确，问题是怎么干？马曼告诉记者，若天津探索建立自由贸易港，高端港口服务产业将是未来重要发展方向之一。“一带一路”战略指导下，天津港港口优势，让一些已经具备投资价值的产业走出去，能够吸引国际先进港口航运服务方面的大型企业走进天津。“走出去”与“引进来”并行，让天津港的集聚效应更大程度发挥。

离岸环境

记者了解到，自由贸易港还可以实施符合国际惯例的金融、外汇、投资和出入境等管理制度，从而营造出一种“离岸”环境。

马曼举例说，在自由贸易港内，国际融资租赁等带有离岸特征的产业能够得到发展。而在天津自贸区本身就非常注重融资租赁领域创新，在跨境投资融资和资金运营管理都给予了极大的支持。

数据显示，截至2016年底，天津自贸试验区各类租赁公司达到2534家，总部型法人租赁公司超千家，占天津市89%；注册资本4430亿元，占天津市90%；总资产超过7600亿元，占天津市89%。

值得注意的是，这2000余家的融资租赁企业，业务规模占全国近三分之一。

马曼这样告诉记者，天津迎来建设自由贸易港利好，将有利于进一步开拓国际市场。以前天津对国内的融资租赁探索较多，未来跨境融资租赁有望迎来发展机遇，这也将推动我国融资租赁环境与国际接轨。

“融资租赁作为天津本来就很有优势的产业，能够更加高端，更加国际化。”她说。