人事〡这位来西安挂职的干部，让王永康再添重要经济助手！

每经编辑 秦风 戈昂    

“双节”前，西安市政府办公厅发布了一则信息，对吕健、高杲、强晓安和李元四位副市长的分工工作进行相关调整。其中最引人注意的是关于高杲的工作调整。

今年8月份从国家发改委“空降”西安的高杲，从其他三位同事手中，分别接过了金融、内外贸易和地铁等方面的工作，成为分管西安经济发展的掌门人。其分管的业务中，还有一个重要的提法——“新经济”。

对高杲来说，重任在肩。其分管的这几个方面，无论是金融还是地铁，或多或少都存在一些短板，亟需在短时间内振奋或者重塑形象。

像高杲这样在中央国家机关实权部门历练多年的干部，无论是视野格局，还是资源关系，相对来说，皆有着一定优势。去地方挂职，在具体岗位上发挥的作用还是相当明显的。

诸如西安市委副书记韩松，曾有国务院办公厅和国家工商总局任职经历，于2006年来西安挂职，后留任地方。西安市国际港务区便是其一手创立，如今作为陕西、西安的开放前沿，发展开放型经济的重要支撑，在“一带一路”中发挥着举足轻重的作用。

作为中央国家机关“挂职干部”中的一员，高杲在地方和中央国家机关部门，皆有着丰富的履职经历。在国家发改委，无论是在综合司给国务院写材料，还是在经贸司管理全国的粮棉等，这样的工作经验，对于当下的西安和市委书记王永康来说，都是一阵“及时雨”。

长江“护河员”起家，给国务院写材料

1969年5月，高杲出生在安徽北部一个叫宿县的小城，现在这个地方有一个更响亮的名字，宿州市。
宿州地处皖北，风俗一概与北方相仿，人喜面食。高杲的长相也有着明显的北方人特色，方正的脸庞，戴着一副浅色边框的眼镜，喜着深棕色皮鞋。

不过他的仕途却是从南方开始的。公开履历显示，高杲的首个工作单位是长江水利委员会长江流域水资源保护局，他在上海分局担任一名干部。

长江水保局作为长江水利委员会的单列机构，虽是事业单位，但职能颇重，长江水资源保护的行政职责均由其承担。

之后，高杲沿着长江，从上海来到了南京。在南京市发展计划委员会（发改委前身）担任副主任。

从保护长江水到主导南京经济发展规划，这次的工作变动对于高杲来说比较关键，从此跟经济金融搭上了关系。

时光飞转，高杲从南京赴京，担任国家发改委国民经济综合司处长。综合司有多重要——国家经济安全的对策建议、国民经济和社会发展计划、国家重要物资储备计划等，皆是出于此处，属于国务院的“智囊机构”之一。

“他在综合司的时候给国务院写材料，是个大笔杆子，非常严谨，但也很有亲和力。”曾与高杲有过接触的一人士告诉粉巷君（微信ID：nbdfxcj）。

尔后，高杲担任发改委经贸司司长一职。

经贸司虽然没有价格司那般“名声在外”，但却是市场化经济中的一个不可或缺的重要职能部门。职能包括重要商品总量平衡和宏观调控；重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划的编制，国家粮食、棉花等储备的管理等。

地方和中央国家机关的历练，让高杲无论是视野格局，还是“接地气”上，相较于不少人来说，有着更多的优势。

西安“新经济”的掌门人

从经贸司司长“空降”西安，担任市委常委、副市长。高杲的职位变动可谓相当的火速。今年6月，高杲还以经贸司司长的身份在地方考察。

不过关于此次任命，也是有迹可循。

从2010年以来，中央与地方干部大规模双向交流，成为加强年轻干部培养锻炼的一项重要举措。事实上，西安乃至陕西，从北京下派地方的干部并不少见，如陕西常务副省长梁桂、省纪委书记贺荣和西安市委副书记韩松等。

今年7月17日，中央和国家机关等单位与省区市双向交流挂职干部培训班在京举办。随后，《人民日报》公号发文称：准备好，一大波中央与地方干部双向交流来袭！

据不完全统计，8月至少有23名官员从中央国家机关、高校、央企等单位，到地方工作。其中便包括高杲。

关于高杲的分管工作中，有一个重要的提法——“新经济”。这在过去从未单独列出来作为西安副市长的一个分管领域。

上述人士告诉粉巷君（微信ID：nbdfxcj），长期地方和发改委的任职，让高杲有着敏锐的市场意识。其担任西安“新经济”的掌门人，恰如其分。

当前的“新经济”，概指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的智慧经济形态。不过对于当前的西安来说，新经济显然有着更为具体的定义。

王永康曾于今年初西安市两会期间，在阐述大西安建设发展中，提及“新经济”。他指出，“发展新业态，培育新经济，塑造新动能，进一步提升大西安的城市品位、形象和核心竞争力。”

而随后的“聚焦‘三六九’，振兴大西安”，给正在加速转变经济发展方式和城市发展方式的西安，进一步明确了发展目标。

如何在新产品、新产业和新业态上持续发力，这是当前西安市领导班子面临的一张考卷。作为王永康的重要经济助手，高杲的担子不轻。

三位副市长递过的“接力棒”

此次，关于吕健、高杲、强晓安和李元四位副市长分工调整，也可进一步一窥王永康在“治吏”“察人”和“营商”几个方面的思路。

将吕健分管的粮食局、市地铁建设指挥部办公室，强晓安负责的金融方面的工作和李元分管的内外贸易方面的工作，移交给高杲来负责（其他分工基本不变）。

如此分工，可以更好地集中力量打好攻坚战。对高杲来说，有信任、有考验、也有期望。

• 地铁方面

一是地铁涉及到很多申请，需要国家发改委审批，而在发改委长期任职的高杲，沟通渠道上有着更多的优势。刚到西安的高杲，便率队参加了发改委主办的一个投融资论坛推介会，其中便包括地铁八号线PPP项目。

二是西安地铁此前经历“问题电缆”之后，需重新塑造形象和公信力。这都是高杲在分管之后要面临的状况。

• 金融和内外贸易

金融产业一直是西安的一个短板所在。无论是政府对金融发展问题的理解和规划上，还是金融机构和金融中介的专业化和发展上，都存在着一些问题。8月份的“永康十问”中，直指西安经济发展中存在问题所在。

高杲分管金融和内外贸易，将直接面对这些问题。如何破局，这也是他接下来需要着重考究的。

西安的发展，民营经济倍增，经济总量提升，绝非一人振臂高呼就可完成——队长再厉害，队友跟不上，效果自然有限。

高杲的加入，既让王永康增加了一位重要的经济助手，也让西安铁军队伍再添一员。如何让西安在经济发展上平稳快速地奔跑起来，这是高杲最大的挑战。