北京“十三五”新增VOCs控制指标 燕山石化等5家企业领污染物控制任务

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每经记者 李彪

近日，北京市环保局印发了《“十三五”北京市各区和重点企业重点污染物排放总量控制计划》（以下简称《计划》），设定“十三五”重点污染物控制指标。

其中，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）、化学需氧量和氨氮排放总量分别下降35%、25%、25%、14.4%和16.1%。

《每日经济新闻》记者注意到，作为“十三五” 重点污染物中新增的一项，VOCs是多项大气污染物的前提物，控制力度值得关注。

为了保障减排目标的实现，北京市对各区下达了重点污染物排放总量控制计划，同时，对中国石化集团北京燕山石油化工有限公司等5家企业也制定了重点污染物排放总量控制任务。

总量控制情况纳入评价考核

北京市环保局官网消息显示，“十二五”时期，该市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量分别下降31.81%、30.39%、19.34%和24.96%，超额完成国家下达的减排任务，为环境改善做出了重要贡献。

但是，北京市环保局认为，目前，环境问题仍是影响该市建设国际一流和谐宜居之都的重要因素，而污染物总量减排是改善环境质量的重要手段。

今年上半年空气质量状况的数据显示，北京市平均优良天数比例为55.3%，同比下降5.8个百分点。PM2.5浓度为66微克/立方米，同比上升3.1%；PM10浓度为96微克/立方米，同比上升15.7%。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，北京市需要完成《大气污染防治行动计划》的目标，并达到空气质量持续改善的要求，在大气污染物的控制方面必然会不断加强。

据了解，“十三五”国家对北京市下达了二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮排放总量分别下降35%、25%、25%、14.4%和16.1%的目标任务。

为此，北京市环保局要求，各区政府要结合实际将总量控制指标进一步细化分解，明确街、乡（镇）、有关部门和重点排污单位的责任，各重点企业要将总量控制目标细化分解到下属企业，将减排任务落实到具体的项目。

同时，北京市环保局每年组织开展对各区政府和重点企业总量控制目标责任评价考核，主要考核重点污染物总量控制目标完成情况、减排措施的落实情况和减排过程管理情况，将考核结果报市有关部门作为区政府绩效考核和领导班子、领导干部考核的重要内容。对环境质量改善目标、总量减排目标未完成的地区，按照国家和该市规定暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批。

重点工程VOCs减排3.6万吨

在国家制定北京市“十三五”重点污染物排放总量控制目标的前提下，北京市对其辖区内的17区下达了对应的总量控制计划。

其中，在主要水污染物中，化学需氧量和氨氮两项污染物的重点工程减排量最大的是朝阳区，分别达到2.9万吨和0.5万吨。在主要大气污染物中，相对于2015年排放量，东城区、丰台区、石景山区、通州区、大兴区、平谷区、怀柔区、延庆区到2020年的减排比例要求达到90%；氮氧化物方面，除了北京经济技术开发区外，所有区2020年减排比例均要求在25%以上；挥发性有机物方面，首次纳入重点污染物排放总量控制之中，2020年的重点工程减排量目标为3.6万吨。

马军介绍，VOCs是大气中臭氧和ＰＭ2.5的重要前体物，北京市在VOCs的控制方面起步较早，相对于其他地区，北京市的VOCs控制较好。

在2015年，北京市制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录》中，将VOCs排放量大的化工、印染、机械设备制造、人造板及家具、印刷等行业列入禁限范围。

今年，京津冀三地共同制定发布了《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，这是三地在环保领域发布的首个统一地方标准。

同时，北京市对一些重点企业也制定了“十三五”重点污染物排放总量控制任务。中国石化集团北京燕山石油化工有限公司、北京能源投资（集团）有限公司、北京汽车集团有限公司、北京城市排水集团有限责任公司、北京首都农业集团有限公司等5家企业在列。

马军认为，这些企业都是北京市重点污染物排放较大的企业，随着北京市污染企业不断外迁，这些企业的污染物排放问题也就显得越来越突出，需要进行重点关注。