“二次答辩”之后杳无音信 公募FOF为何迟迟不发？

每经编辑 每经记者 李蕾 每经编辑 肖鴻月    

每经记者 李蕾 每经编辑 肖鴻月

三个月无新进展

为了筹备公募FOF产品，不少基金公司从去年就成立了专门的团队甚至部门，有的还四处招兵买马，重视程度可见一斑。有大型公募人士还表示，其公司去年起就在丰富产品线、发行新的行业类基金，“也是在为FOF做准备”。

对准备得相当充分的公司来说，从“二次答辩”结束后，几乎就是屏息凝神地等待监管机构的批文、迎接自己的第一只FOF。不过，自5月初“二次答辩”后，目前仍没有第一批FOF基金面世的信号，因此也不难理解各家公募的“心急如焚”了。

另一家大型公募的FOF业务负责人告诉《每日经济新闻》记者，可能是有些公司还没有把修改意见完成上交，“应该是等所有公司完成修改再统一发，没准八月份就能出来”。也有知情人士透露，之前通过“二次答辩”的不少公司，“之后就一直在等最终的批文，但暂时没有消息”。

上述大型公募人士还表示，目前监管层没有开闸，暂时也没有得到最后的消息。

根据监管层最新公布的基金募集申请核准进度，目前，全市场共有45家公司的80只FOF基金获得了受理，都在排队等候发行。此前也有市场人士预测，三季度或将迎来FOF产品“爆发期”。

业内三大猜想：FOF为何“迟到”

《每日经济新闻》记者注意到，去年12月，第一批公募FOF得到受理，通过“普通程序”进行审核。根据相关规定，对常规基金产品，按简易程序注册，注册审查时间原则上不超过20个工作日；对其他产品则按照普通程序注册，注册审查时间不超过6个月。那么，到底是什么原因使得公募FOF迟迟不面世？

记者综合了业内各路消息，为您解析一番。需要提前说明的是，以下原因均来自业内人士的内部消息和合理猜测，仅为大家探寻FOF“迟到”缘由提供参考。

猜想一：基金公司仍在补充材料阶段

有公募人士称，或许是因为得到反馈意见后，基金公司还需修改申报资料，改动较多、周期过长使得发行时间推后。但记者多方询问，这个理由成立的可能性不是很大。

此前曾有一些第三方机构的专家，对内部FOF提出了不同意见，并建议暂停对内部FOF的批复。

不过，有FOF产品已经获得反馈的公募人士表示，当前监管层反馈中非常重要的一则是，对产品名称的规范，“统一要求产品名称要写清楚产品类型，比如股票型、混合型还是债券基金，之后再加基金中基金（FOF），统一要求、统一命名。”

猜想二：基金公司筹备不足

也有在后几批申报FOF产品的公司表示，虽然都在筹备自己的FOF，但面临要发的时候又觉得需求端有些模糊，“发这个产品针对谁？目的是什么？总觉得没有想清楚，所以还要观望一段时间。”

不过，多家参与了“二次答辩”的公司告诉记者，近一年的准备时间还是比较充分，当前基本都是在等监管层大笔一挥通过，也没有太多的修改和调整。还有公司虽然主要申报的是内部FOF，但已经趁着没有批复的这段时间，将大部分基金公司的调研做完了。

“趁大家还没反应过来的时候把调研做完，正好这段时间大家也都在等待，就提前积累资料、抢占先机，为未来外部FOF做一些准备。”一位接受采访的公募FOF负责人表示。

猜想三：其他原因

当然，这个“其他原因”的范围就比较宽泛了。多位知情人士透露，FOF迟迟未能面世的原因之一可能仍在监管层。至于监管层内部如何协调，目前尚不得知。但在没有协调完之前，涉及FOF相关的都很谨慎。

分析了这么多，那令人望眼欲穿的公募FOF到底什么时候才能正式发行？有大型公募产品部人士透露，其最新预期是八月，这样的看法也得到了其他多家公募的认同。看来，不论市场还是投资者都需要保持耐心，继续等下去了。

FOF从拉开大幕到初具雏形的全过程

2016年6月17日：证监会对《公开募集证券投资基金运作指引第2号——基金中基金指引》公开征求意见，对市场发出了一个重磅信号。

2016年9月23日：证监会发布并实施《公开募集证券投资基金运作指引第2号——基金中基金指引》，对基金中基金的定义、投资范围、收费模式、信息披露要求、人员设置、主体职责等方面均作了详细规定。

2016年10月21日：中国证券投资基金业协会发布《关于基金中基金（FOF）的基金经理注册登记有关事项的通知》，对公募FOF基金经理的任职要求做出详细说明。从10月24日起，机构可以在人员系统中办理FOF的基金经理考试预约、注册和变更等相关事宜。

2016年10月27日：首批FOF基金经理资格考试举行。

2016年11月29日：监管部门开始正式接受公募FOF产品申请。

2016年12月6日：首批22只FOF产品申报获受理。

2017年3月：基金公司此前上报的FOF产品获证监会首次反馈。

2017年4月24日：监管层发布《基金中基金（FOF）审核指引》，要求各家基金管理人按要求准备基金注册的申报文件。

2017年5月4日：基金业协会发布《基金中基金估值业务指引（试行）》，明确规定了投资于场外基金及场内基金的估值方法和净值披露时间。

2017年5月5日：部分基金公司的FOF项目组前往北京进行第二轮答辩。如无意外，首批发行的FOF基金将在这些进行答辩的公司中产生。