第一次！中方允许美国对华出口大米

每经编辑 张怀水    

每经记者 张怀水 每经编辑 王可然

问：你吃过泰国进口大米吗？陈姓同事：吃过！问：你吃过越南进口大米吗？贾姓同事：吃过!问：那你吃过美国进口大米吗？陈姓、贾姓等同事：这个真没有！7月24日晚，一项小调查在《每日经济新闻》记者身边展开，但所有受访对象均称“没有吃过美国进口大米”。不过，对于想尝鲜美国进口大米的小伙伴来说，享“口福”的机会很快就要到来了——

这不，据商务部官网近日发布的消息，美国首次获准可对华出口大米。美国农业部官网也称，目前，美国对华出口大米的草案已敲定，双方正在就最后的细节达成共识。

美米进口后仍具有价格优势

中国历史上一直是大米主要出口国，在国际大米贸易市场上占据重要的地位，年度大米净出口量一度高达350万吨。但这种现象在2012年出现逆转。

中国在2001年加入WTO时承诺开放大米市场，到了2013年后，中国更是成为全世界最大的大米进口国。但据美国农业部统计，中国大米进口的主要来源是泰国和越南，美国粮农并没有染指这一庞大的市场。

随着中美“百日计划”初期成果逐步显现，美国进口牛肉已经搬上了中国人的餐桌。紧接着，美国进口大米也将进入中国市场。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国是农业大国，但随着耕地面积不断减少，农业生产成本上升，中国由大米出口国转变为进口国。“美国大米进入中国市场，总体而言是利大于弊。它不仅是中美贸易平衡的工具，而且还能丰富国民的饮食需求。”

李国祥表示，近几年全球大米产量高企，价格稳中下降。而国内大米价格受原粮价格不断上涨带动逐步走高，进出口形势也随之出现转变。

《每日经济新闻》记者在调查中发现，除了国产大米以外，出口到中国的外国大米主要来源于泰国、越南、印度和日本。市面上多数进口大米零售价格与国产大米差距并不大，介于每公斤10元到15元之间。但也有一些进口大米价格较高，比如日本进口大米每公斤价格超过70元。

目前而言，美国大米还没有进入中国，进入中国以后，价格又会呈现出一个什么样的标准呢？

记者在美国亚马逊网站查询后发现，当前，美国大米的零售价格介于0.15~0.17美元每盎司，折合每公斤36元人民币左右。

艾格农业分析师马文峰接受《每日经济新闻》记者采访时表示，进口大米批发价格通常是比较低的，甚至比国产大米还要便宜。但由于受到经销商加价和走私大米的影响，进口大米的终端售价通常并不便宜。

“以泰国大米为例，1吨进口大米的批发价和零售价相差1000-2000元，这还不包括走私的部分。此外，美国稻谷价格也比中国便宜很多，每吨大概相差100美元。所以，我觉得在规范监管的基础上，美国大米进入中国后还是具有价格优势的。”马文峰说。

国内稻谷生产成本高于美国

农业部市场与经济信息司司长唐珂指出，由于资源环境压力大，生产成本过高，精深加工能力不足，规模经营制约等因素，我国大米的竞争力还不强。2012年以来，随着国内外大米差价拉大，低价大米进口快速增加，造成国内稻米市场持续低迷，我国已从大米进出口国变成净进口国。

从海关总署提供的数据来看，2012年我国大米进口量一举从上年的58万吨增至235万吨，增幅高达305%；而相应的出口量却较上年减少一半，仅为28万吨。中国从大米净出口国转变为大米净进口国，并且这种情况一直延续到2016年。

中国大米网提供的数据显示，2015年，中国玉米、稻谷、小麦、大豆、棉花等主要农产品亩均总成本分别为1083．72元、1202．12元、984．30元、674．71元、2288．44元，分别比美国高出56．05％、20．82％、210．42％、38．44％、222．84％。

而进入2000年以来，美国稻谷亩均产量就一直高于中国。从2012年起，中国稻谷亩均总成本超过美国，但历年从美国进口稻谷（大米）的数量几乎为零。

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华表示，中国对主要粮食品种实行政策性保护价收购，导致中国农产品价格明显高于美国及国际市场。此外，中国农业人工成本显著增加且远超美国，土地成本逐步上升亦高于美国。

“2001年至2015年，玉米、稻谷、小麦、大豆、棉花人工成本增幅分别为256．71％、230．27％、261．57％、172．46％、336．07％，成为推高农业成本的主要因素。”张云华介绍说。

李国祥告诉记者，中国的农业基础竞争力比较薄弱，尤其在劳动力素质、职业化程度、农业机械水平和农业科技等方面存在一定差距。“美国大米的品种比较丰富，价格差异也很大。如果美国进口大米瞄准中低端市场，会对国内农业市场产生冲击。如果走高端路线，可能影响不会很大。”

美国进口大米或走高端路线

今年4月，日本JA全农计划绕过经销商，直接在中国大城市开设销售日本精米和饭团的直营店的新闻广受关注。其目的在于抵抗国内经销商层层加价的行为。

马文峰告诉记者，美国进口大米和日本进口大米的情况比较类似。不排除进入中国市场后，被经销商以各种方式层层加价。

“从大米品种来看，美国的大米种植在密西西比州下游，种植环境和日照水平和我国长江中下游比较类似。大米的口感和我国东北大米差不多。比越南、泰国的大米质量要高一些。加上进口的头衔，不排除经销商会打高端牌。”李文峰说。

李国祥则认为，2016年，中国政府给予进口大米的配额总量是500万吨左右。而从泰国和越南两个国家进口的大米总量就超过了300万吨。“配额以内只需征收1%-3%的关税，而配额以外需要征收60%的关税。

“受到配额限制、运输成本等影响，美国大米进入中国市场的终端售价不会太便宜。所以，美国完全可以瞄准高端市场。”李国祥认为。

虽然美国大米进入中国的“前途”还难以预料，但美国农业部和国际粮农组织倒是对此寄予厚望。

美国农业部预测，中国在2017-2018农业季节将会进口大约480万吨的大米。国际粮农组织这个月最新发布的国际大米市场监测报告中，预测中国在2017年将会进口560万吨大米。

美国大米协会更是认为，未来中国人每两星期消费的大米，就将相当于美国全年的大米产量。中国人每年将平均消耗75公斤大米，北美和欧洲的人均大米消费每年分别只有13公斤和5公斤。