对接多层次资本市场 四川加速推动企业改制

每经编辑 每经记者 张喜威    

企业改制是我国促进经济转型升级，推进多层次资本市场建设的一项重要工作。

为推动规模化以上企业规范化公司制改制，建立现代企业制度，更好地对接多层次资本市场，6月26日，四川省金融工作局、四川省经济和信息化委员会联合举办了“2017年四川省规模以上企业规范化公司制改制动员培训会”。

《每日经济新闻》记者现场了解到，出席本次会议的有省发改委、省经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省金融工作局、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局分管负责人。此外，各市（州）、县（市、区）政府分管负责人及经信委、金融局（办）负责人，部分证券公司、天府股交中心挂牌企业负责人参加了此次会议。

四川省政府副省长朱鹤新出席会议并作了重要讲话。朱鹤新表示，规模以上企业改制工作事关四川资本市场发展大计，工作成效在几年后才会初步显现，但利在当代、功在千秋。

确保“五千四百”计划顺利实施

目前，四川有A股上市企业112家，全国排名第7、中西部第1；总股本1091亿元，全国排名第9；总市值1.36万亿元，全国排名第7。

“在全国IPO提速的大环境下，四川在审与进入辅导期企业数量有限，后备企业储备明显不足。目前，四川在审企业17家，辅导企业56家，与发达地区相比差距巨大。”朱鹤新表示，深圳市在审企业41家，辅导企业115家，浙江省在审企业67家，辅导企业137家；与中西部地区相比优势不明显，湖北省在审企业10家，辅导企业46家，重庆市在审企业9家，辅导企业22家。

5月23日，为进一步提升直接融资水平，推动更多企业对接多层次资本市场，四川出台了《推动规模以上企业对接资本市场规范化公司制改制的指导意见》，提出“自2017年起，每年企业改制比例不低于10%，到2020年末，力争实现全省约50%的规上企业完成规范化公司制改制”的目标，并从财税、金融、社会管理等方面给予政策支持，确保四川“五千四百”计划顺利实施——即通过4年努力，实现改制企业达到5000家，并到天府股交中心挂牌，培育100家“创业板行动计划”、100家“中小板精选”、100家“上交所蓝筹精选”、100家“境外上市”企业库。

朱鹤新在讲话中坦言，四川省企业特别是中小民营企业普遍存在规模小、实力弱，融资渠道狭窄，法人治理不完善，财务规范性差等问题，严重制约企业的长远发展。通过规范化改制有利于企业规范治理结构，明晰产权关系；有利于实现投资主体的多元化，改善融资结构；有利于提升管理水平，提升核心竞争力。

“对市州政府而言，企业是地方经济发展的‘细胞’。只有培育数量足够多、财务规范、运行良好的企业市场主体，才能促进当地经济和产业的良性发展，才能实现税收和就业的稳定增长。”朱鹤新表示，对全省而言，推动全省企业进行规范化公司制改制，实施“五千四百”计划，推动一批改制企业对接资本市场，才能夯实我省多层次资本市场的企业基础，才能培育一批企业通过改制、上市、兼并重组成为行业龙头，才能真正实现我省经济结构调整和产业转型升级，才能提升四川的区域经济竞争力。

朱鹤新为改制提“三点建议”

朱鹤新在讲话中表示，当前四川具备一定的企业基础，各级政府前期也做了大量工作。但和发达地区比较，四川企业改制工作中仍存在地方政府重视不够、中介机构服务不够、企业意识不够的情况。推动企业改制工作需要以企业需求为导向、政府引导、中介机构参与。为此，朱鹤新为四川企业改制工作提出三点建议：

第一，统筹联动，政府要大力推动。各市州政府要对本地规模以上企业规范化公司制改制工作负主体责任。从发达地区经验来看，企业改制关键在市州政府，只有市州政府真抓实干，工作才能大见成效。

“省级部门要带头示范，统筹推进全省改制工作。”朱鹤新强调，省金融工作局要会同省经济和信息化委做好牵头工作，加强对企业改制工作的协调、督导，并按季度对各市（州）企业规范化改制工作绩效评价结果进行通报；要会同“一行三局”发动各类金融机构做好服务，特别是加强区域股权市场与改制企业的有效对接。

第二，重心下沉，中介机构要做好服务。希望各中介机构充分发挥自身的经验和资源优势，加大对四川企业的支持力度，组建专门的团队，派遣精兵强将，帮助企业解决历史沿革、财务、税务、内控等方面的实际问题，与改制企业建立长远合作，实现互利共赢。华西证券作为本土券商要发挥网点多的优势，重心下沉到各市（州），建立小微企业部，作为公司一级业务部门，组建专业业务团队，优化业务考核体系，切实服务中小微企业规范化改制，为证券中介机构服务改制企业提供样板。

第三，认识到位，企业要主动作为。改制是企业走向资本市场的第一步，也是企业发展壮大的必由之路。四川省中小微企业要紧紧抓牢大力推动企业改制的重大契机，认真研究各级政府出台的政策，主动寻找、配合中介机构，尽快达到“产权清晰，股权结构合理；公司治理规范，内控制度健全；账目明晰，财务规范；历史遗留问题得到妥善处理，市场主体资格合法；实现人员、财务、资产、机构、业务五方面独立”的基本标准。

此外，四川证监局、省工商局、省地税局相关部门负责人还在会议上介绍了IPO、企业改制相关监管、支持和优惠政策；多家中介机构相关业务负责人讲解了企业改制流程及财务、法律等问题；上交所、深交所、港交所和天府股交中心相关负责人则介绍了改制上市和挂牌政策。