丝路能源金融贸易区新局——大西安“新轴线”+“总部经济共振”

根据陕西省委、省政府对陕西关中城市群未来发展前景的相关规划，一个囊括了西安、咸阳、西咸新区在内的“大西安”图景，在经历若干轮论证后从纸面走向实践。

目前，“大西安”已基本明确了“多轴多心”的城市规划空间布局。“多轴”指南北方向贯穿“大西安”的三条轴线。分别为以西咸新区、高新区为引领的科技创新引领轴，以长安路延伸的古都文化传承轴和贯穿国际港务区、浐灞生态区和曲江新区的现代服务生态轴。

实际上，对目前的“大西安”而言，传统意义上的城市中心、历史轴线已无太多延伸空间。在以西咸新区、高新区为支撑的科技创新引领轴上，或将由商贸、科技创新、临空经济产业酝酿着未来“大西安”追赶超越成都、郑州、武汉等兄弟城市的核心“变量”。

而这个承载未来“大西安”地区核心“变量”的城市区块，正好处在西咸新区核心区位的丝路经济带能源金融贸易区，因其重要的战略地位备受瞩目。

作为“大西安新轴线”上的核心节点和陕西自贸区的重要组成部分，丝路经济带能源金融贸易区按照“遵循山水格局、遵循历史文脉、遵循现代城市规划理念”的原则，坚持从先期高起点规划上寻求区域增值突破口，聘请新加坡规划“大师”刘太格领衔编制区域总体规划。

此外，结合陕西省能源资源富集的优势和多项叠加政策红利，丝路经济带能源金融贸易区将致力于能源金融产业创新发展，建设总部经济聚集的大西安新中心中央商务区。

科学规划、生态先行打造“大西安新中心中央商务区”

丝路经济带能源金融贸易区总规划面积27平方公里，北临渭河、西倚沣河，地处西咸新区核心区位。尤其是沣渭三角洲附近，地势平坦、交通便利、水系环绕、自然风光优美。

依照刘太格先生对整个区域的总体规划，这个未来的大西安中心中央商务区确定了“一核、两心、两轴、三带三廊道、多点多片区”的空间布局。

据丝路经济带能源金融贸易区工作人员透露，从去年开始，园区启动了“三年建设计划”。该计划预投资220亿元，主要完成园区基础设施、生态治理、城市街区、社会配套四大建设任务，集中建成2.5平方公里城市新区和300万平方米建筑群，完成5.5公里沣河综合治理、5.6公里渭河滩区治理，同步启动城市人工水系、水网、水域、起步区中央绿廊建设和太平河综合治理，形成4000亩水面和6500亩生态湿地。

对于区内水域治理，丝路经济带能源金融贸易区始终坚持“现代田园城市”的定位，坚持柔性治水，随湾就湾，最大限度保留河道原有走向、形态、植被和湿地景观。目前沣河综合治理已形成景观水面1000余亩，并局部向市民开放，全段年底前完工。

西咸集团总经理、西咸城投集团董事长、能源金贸区园办主任徐军前认为：“河流也是有传承、有记忆、有文化的。好的河流治理可以唤醒市民记忆，让市民记得住乡愁，感受到似曾相识。我们实施沣河治理力求生态修复，使其成为一条文化河、生命河。”

企业总部集聚“大西安新中心中央商务区”

距今年四月初陕西自贸区挂牌已逾两月，自贸区内各项制度创新及区域内产业优化布局正稳步推进，被囊括进陕西自贸区西咸片区的丝路经济带能源金融贸易区亦无例外。

结合西咸新区整体产业布局规划来看，原本占地面积较小、无港口资源加持，工业基础又相对薄弱的丝路经济带能源金融贸易区产业发展并不占据优势。

如何弥补自身短板，发挥自身优势？

地处大西安新中心的丝路经济带能源金融贸易区具备绝佳区位优势。结合西咸新区产业发展总体规划，能源金贸区创造性提出，要在生态秀美、水系环绕的园区内建设大西安新中心中央商务区，重点发展总部经济、楼宇经济的构想。

实质上，发展总部经济就是要吸引跨国公司、大型银行、办事机构或国内大型企业集团及其二级总部落户丝路经济带能源金融贸易区，并以此为基础打造立足陕西、辐射西北、联接带动“一带一路”的区域性总部经济集聚区。

徐军前认为：“在大西安范围内，我们区域更适合代表未来陕西的形象。”水边筑城、高楼掩映在如画风景之中，这便是他理想中未来现代化大西安新中心中央商务区的样子。

目前，西咸自贸中心、西咸企业总部、西咸金融港、西咸创新大厦等企业入驻办公设施正紧锣密鼓的建设。同时，为促进总部经济发展，丝路经济带能源金融贸易区亦推出包括税收减免、落户奖励、员工落户等多项优惠政策。

截至目前，海航西北总部基地作为世界500强企业第一个落户丝路经济带能源金融贸易区。中铁十八局西北总部、绿城西北总部基地亦在区内落户。

此外，中铁建西北总部、宝能西北总部、中建西北总部基地、大福西北总部等20多个项目已与园区达成落户意向，正在积极推进。

实际上，丝路经济带能源金融贸易区不仅注重引进资金雄厚的大企业入驻，同时依托西咸新区创建国家级“双创”示范基地，积极支持创新创业企业孵化，与国内创新创业服务知名机构“飞马旅”合作共建西咸青年创业园，供服务贸易、文化创意、网络软件、信息通讯等新兴产业落户。为提升创新创业文化氛围，聘请俞敏洪、盛希泰等担任创业导师。

区域能源金融贸易产业方兴未艾

此前，陕西省委书记娄勤俭在提及陕西省区域金融中心建设计划时表示：“陕西将以浐灞、西咸、高新、曲江4个金融聚集区为依托，加快金融改革创新力度，着力建成在丝绸之路经济带上具有重要影响力的区域性金融中心。”

而浐灞、西咸、高新、曲江四地分别对应西安金融商务区、丝路经济带能源金融贸易区、西安高新科技金融服务示范园区和西安曲江文化金融示范园区。

今年年初，西安市委书记王永康在全市领导干部大会上强调，“金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。西安建设国际化大都市，必须加快发展金融业，建设区域性金融中心。”

今年1月，西安市第十三次党代会报告中提出加快建设“沣渭能源金融区”、打造大西安“金融金三角”的目标，使园区成为大西安金融增长极的重要支撑。

作为能源大省，自贸区时代打好“能源+金融”牌对陕西来说至关重要。

承接省、市两级建设区域性金融中心嘱托，未来丝路经济带能源金融贸易区或将成为陕西省区域能源金融发展的重要载体。

为建设独具特色的区域性金融中心，丝路经济带能源金融贸易区委托原中国人民银行货币政策委员会委员、中国社科院副院长李扬编制了丝路能源金贸区发展战略。该战略明确了园区产业功能定位将围绕“能源金融”主题，打造五个“中心”即：能源投融资中心、能源定价中心、能源金融产品中心、能源风险管理中心和能源人民币贸易结算中心。

抓紧人民币国际化契机，顺应国际能源产业发展趋势，结合自贸区建设红利，立足上述五个“中心”定位。丝路经济带能源金融贸易区工作人员向记者介绍，未来园区能源金融产业的着力点将会集中在构建能源金融供应链服务体系，推动金融产品创新和建设“互联网+能源金融”智库等方面。

利用自贸区优势，丝路经济带能源金融贸易区将探索在自贸试验区内设立全国性外资网络保险专业中介机构，支持金融机构积极拓展能源金融、互联网金融、科技金融等新领域。积极引进证券公司、金融要素市场和互联网企业等行业入驻，围绕区内行业，鼓励其提供涵盖资金管理、投资和交易等各业务线的综合性服务产品。

截至目前已有陕西有色金属交易中心、“一带一路”大宗商品交易中心、互联网金融资产交易中心、陕西丝绸之路收藏品交易中心等7个互联网金融交易平台类项目入驻丝路经济带能源金融贸易区。

此外，丝路经济带能源金融贸易区还将致力于“互联网+能源金融”智库建设。优化整合“政、商、学、研”资源，建立开放竞争的“互联网+”、能源、金融人才引进机制。依托正在筹建的陕西自贸试验区研究院，配套设立“金融与贸易研究中心”，统筹负责自贸区及能源金融的发展战略、产业政策研究及有关技术的研发和实验。