特朗普预算案揭开面纱：未来十年减少3.6万亿美元开支 出售约50%石油储备

美国当地时间周一，白宫公布2018财年预算案概要，提议大幅削减福利开支并增加国防支出，同时计划开放阿拉斯加北极国家野生动物保护进行石油开发并提议出售约一半国家石油储备来增加财政收入。

白宫行政和预算管理委员会官员Mick Mulvaney称，特朗普政府采取的是与往届政府完全不同的方式来制定预算案，是基于“纳税人优先”的考虑，而不是关注那些获得福利的人。Mulvaney还表示，预算不再以多少项目是有效的，多少人获益来作为衡量标准，而是政府是否将纳税人的钱花在了无效的项目上。

完整的预算案将于美国时间周二公布。

这份概要包括了以下要点：

白宫计划在未来十年削减超3.6万亿美元开支；

这包括了削减“强制性”支出(主要是与社会福利相关支出)约1.7万亿美元；

医疗保健费用支出削减8660亿美元；

在十年内实现收支平衡。

具体来看，美国社会保障网项目(Safety net programs)遭到大幅开支削减：

特朗普政府计划削减“强制性”支出(主要是与社会福利相关支出)约1.7万亿美元；

医疗补助计划相关开支将在10年内减少6100亿美元，如果加入奥巴马医改案(ACA)中废除的部分，医疗保健相关支出将减少8660亿美元；

未来十年对食品券的支出减少1930亿美元；

特朗普政府要求人们必须持有社会保障号码才能够享受所得税抵免和儿童税收抵免的福利。Mulvaney表示，让纳税人来负担非法移民家庭的福利十分不公平。这将在十年内减少开支约400亿美元；

从儿童健康保险计划中削减58亿美元；

从“贫困家庭临时援助项目”中削减210亿美元；

图片来源：Axios

预算还大幅削减了非国防类自主性开支，提议大幅削减环保、能源研究、内政部等部门的开支：

概要显示，特朗普政府计划削减美国环保局(EPA)开支约26亿美元，或31.4%，这是内阁级机构有史以来最高的削减规模。据白宫在3月初公布的预算大纲，削减计划将减少美国环保局约50个项目计划，并减少3,200份工作。

白宫还计划削减美国能源部(DOE)开支17亿美元，或5.4%。具体来看，特朗普政府提议对美国能源部核科学军事化监督办公室增加11.4%的开支，并对其余部门减少18%的开支，这些部门包括能源研究与开发、国家实验室和放射性废物处理等。

按计划，美国内政部将面临14亿美元开支削减，约10.9%。这项削减是美国明年540亿美元国内自主性支出削减计划的一部分，节省下来的预算将用以增加国防开支。

另外，计划对美国国务院削减开支29.1%，农业部削减开支20.5%，劳动部削减开支19.8%，健康与人类服务部削减开支16.2%

增加国防开支

特朗普政府计划对以下方面增加开支：

军事：预算提议在此前预计的国防预算基础上再增加4.6%，这意味这2018年将增加国防开支254亿美元；

边境安全：在此前预计的国土安全预算基础上增加6.8%，即2018年增加28亿美元；

退伍军人支出：在此前预计的退伍军人事务先关预算基础上增加5.8%，即2018年增加43亿；

带薪育儿假：将在未来10年增加190亿美元支出用以为新生婴儿的父母提供长达六周的带薪假期。

出售国家石油储备

刚刚公布的这份预算概要还包括了两项增加财政收入的提议：

其中一项是提议在2022年之前开放并租赁阿拉斯加北极国家野生动物保护区(ANWR)进行石油开发。据预算文件，该计划如果被通过，将在2027年前为美国联邦政府产生约18亿美元的收入。但这项提议一直以来就备受争议，遭到民主党和环保人士的长期反对。

白宫预算案还建议在2027年前出售约50%的国家战略石油储备(SPR)来增加政府收入。据预计，石油储备出售计划将在未来10年为美国政府增加约165亿美元收入。但两党的立法官员都对此计划表示反对，认为这将会威胁国家安全。

不太现实的假设

但分析指出，目前这项预算计划仅仅是总统的设想，美国国会的支持这些预算削减都无法实现。目前民主党人完全不赞同这份预算计划，共和党人也对其表示怀疑。

预算概要称要在十年内达到收支平衡，但它的实现基于一些不太现实的假设：

假设美国医疗法案获得通过。此前美国国会众议院投票通过美国医疗法案以取代“奥巴马医改”方案，但预计参议员这关不会那么容易。

假设特朗普能够实现收入中立的税法改革。这基本没有可能，因为此前共和党提议的用以增加收入的边境调整税已经被大多数人排除了。

假设特朗普能够将美国经济增速从当前的1.9%提高到3%……