银监会今年拟完成46项立法 银行股东代持在列

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每经实习记者 王琛

每经编辑 姚茂敦  

一方面“安抚”市场情绪，另一方面，银监会推进监管的步伐并未停止。

5月15日，银监会公布《中国银监会办公厅关于印发2017年立法工作计划的通知》（以下简称《通知》），提出要加快对银行股东代持、资管业务等重点领域的立法工作，明确提出今年将完成制定《银行业金融机构股东管理办法》等规章。

国开证券研究部副总经理杜征征对《每日经济新闻》记者表示，上周的会议，银监会安抚信号明显，但金融去杠杆的大方向不会变。目前是去杠杆的关键时期，即使银监会针对具体业务开始加大监管力度，但货币政策也不会放松。

根据《通知》，2017年计划完成立法项目共46项。值得注意的是，这46项中仅有11项为修订类法规，其余均为即将新制定的项目。

针对银行股东代持问题，今年全国“两会”期间，银监会副主席曹宇曾表示，处置代持银行股份是今年工作的一个重点，因为今年的工作以治理合规性为主。今年，银监会将对不合规行为及时进行监管，及时通报进展。

4月12日，银监会在《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》中强调，要加强股东准入监管。研究制定统一的银行业金融机构股东管理规则，明确银行业金融机构股东资格、参控股机构数量等监管要求。各级监管部门应强化准入监管，穿透识别实际控制人、最终受益所有权人,并审查其资质；加强关联关系审查，防止通过委托他人代持股权、关联方与一致行动人联合持股等方式规避股东资格审查的行为。

杜征征表示，对于理财、资管业务的进一步监管，将是一个渐进的过程，监管部门会充分考虑相关政策对市场的影响。而去杠杆是一个缓慢的过程。

杜征征还表示，今年以来，随着同业存单发行量猛增，债券收益率也逐步下滑，因为杠杆投资于债券的资金数量较大，一旦央行提升资金利率水平、收紧表外理财和同业存单，整个过程就会逆转，所以同业存单业务成为监管整顿的重点。