地方财政局局长被撤职 地方债严管“动真格”

每经编辑 每经实习记者 张钟尹    

每经实习记者 张钟尹

3月24日，财政部发布了《重庆市政府高度重视地方债务风险依法处理个别区县违法违规举债担保问题》一文。

文章透露，对负有领导责任的重庆市黔江区政府区长徐某进行批评教育，对负有主要领导责任的区政协主席夏某（时任黔江区政府常务副区长）给予党内警告处分此外，对违法违规担保负有直接责任的黔江区财政局局长卢某给予行政撤职处分。

中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君向《每日经济新闻》记者表示，早有文件明确了对地方政府违规举债担保问责，此次执行说明对地方债的严管“动真格”。

重庆黔江区财政局局长被撤职

2017年1月，财政部向重庆市反映了个别区县违法违规举债担保问题，并提出了处理建议。此次处理包括三个违法违规举债项目。

第一是黔江区人民政府于2015年8月批复同意黔江区城市建设投资（集团）有限公司向贵州中黔金融资产交易中心融资。当年11月至12月，黔江区城市建设投资（集团）有限公司获得融资款0.55亿元。经区人民政府有关负责人批准，区财政局提供了协调资金支付融资产品本息的《协助协调函》。

经黔江区财政局与贵州中黔资产交易中心协商，已撤回黔江区财政局出具的承诺协调资金支付融资产品本息的《协助协调函》，并提前兑付本金及收益。

第二是2015年5月黔江区教委与上海爱建融资租赁有限公司签订了2个《回租赁合同》融资1.2亿元；截至2016年12月，重庆鸿业事业（集团）有限公司（以下简称鸿业集团）已偿还该笔债务0.38亿元，剩余0.82亿元。经黔江区财政局与上海爱建融资租赁有限公司协商，已撤回黔江区财政局出具的相关文件，解除了黔江区财政局的担保责任。

第三是2015年6月和8月，黔江区教委与江苏金融租赁股份有限公司签订2个《融资租赁合同》融资1亿元。现已撤回黔江区财政局出具的相关文件，解除了黔江区财政局的担保责任。鸿业集团已全部偿还该笔1亿元债务。

国家行政学院教授冯俏彬告诉《每日经济新闻》记者，尽管此次债务金额相对来说不算太高，但这表明财政部始终将严控地方债风险作为重点工作，同时也给其他地方政府一个警示。

对违法违规担保负有直接责任的黔江区财政局局长卢某给予行政撤职处分，这是我国首次就违法违规举债担保问题直接撤职相关官员。

记者注意到，2月份，财政部相关负责人曾表示，将继续把强化执法问责作为加强地方政府债务监督的重要抓手，开展专项核查，对违法违规举债担保行为发现一起查处一起，一律依法问责到人，坚决遏制违法违规举债担保行为蔓延。

冯俏彬认为，直接撤职这一处罚力度很大。

银监会责令相关金融机构整改

《每日经济新闻》记者还注意到，除财政部以外，银监会也迅速组织执法力量对相关问题进行核实，责令相关金融机构限期整改，对部分金融机构及有关责任人进行了处罚和问责。

其中，江苏金融租赁股份有限公司已与重庆黔江区教委签订了《合同结束协议》，并于2017年1月24日收回了全部未偿债务，两笔项目全部终止。同时，该公司正在按照银监会要求对存量融资租赁项目进行全面排查，对存在的同质同类问题认真整改，严控风险。

银监会责令山东省国际信托股份有限公司严格按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求逐一排查存续业务，对违规业务立即清理。同时严格按照银监会相关规定开展融资平台公司新增贷款业务。

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣向记者介绍，地方债务问题存在两方，一方是想借钱的政府部门，一方是想把钱借出去的金融机构。“此次银监会处理的是资金的供给方。”