成都调控地价新招: 房企拿地若触发熔断，将首次引入抽签制

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每经记者 蔡雅芸 每经编辑 陈俊杰

3月17日下午，《每日经济新闻》记者从成都市公共资源交易服务中心网站了解到，一则《关于2017年4月6日国有建设用地使用权出让限价竞买及抽签竞得的重要提示》的文件，出现在《成都市拍卖出让国有建设用地使用权公告(成公资土拍告[2017]3号)》的下载文件包内。

文件提到，在4月6日那场土拍中，所有宗地在最高应价达到设定的宗地最高限价，即停止应价，主持人现场公布宗地最高限价，宣布宗地最高限价增加一个增价幅度为该宗地的“抽签竞得”价格，并进入现场抽签确定竞得人环节。 

西南财经大学教授刘璐认为，如此，成都在熔断规则上进行了升级。

值得注意的是，这样的抽签规则并不是对未来所有土拍都适用，仅仅是规定了将在4月6日进行土拍的8块宗地上运用。

事实上，这8块宗地中，有3块是曾经流拍的土地。刘璐认为，由于现在市场很热，如果把曾经熔断的土地再拿出来拍卖，实际上是增加了起拍底价，从而没有起到政府限价的目的，因此在熔断基础上加上抽签，既能把地拍出去，又能限价，是一件让双方都高兴的好事。

另外，为了保证土地最后能够顺利成交，上述《重要提示》中还提到：参与抽签的开发商如果中途退出竞拍，则将扣除企业信用积分并且禁入土地市场一年；而对将土地价格抬向“抽签线”的开发商则要求更为严格，该开发商如果不参与后来的抽签，不仅扣除信用积分和土地市场禁入，在土拍前所缴纳的竞拍保证金将不予退还。

第一太平戴维斯华西区董事长胡裕华认为，这与土地供应也有很大的关系，目前成都的土地供应规模不算高，如果不停的触发土地熔断，在开发商难以拿到土地的情况下，市场需求并没有降低，就会导致供应量降低，继而让房价继续上涨，是反而是一个恶性循环。

胡裕华表示，增加抽签竞地环节，将有利于成都土地市场乃至二级市场都更加健康有序的发展，也能真正起到政府调控楼市的目的。

不仅仅是成都，在此之前，南京、天津、合肥等城市就出台了类似的规则。记者查询资料发现，在去年9月23日，南京有11宗土地就是通过触发最高限价后摇号抽签的方式拍出，以及去年2月底在合肥，在有33家房企竞拍的情况下，当代置业抽签中获得了合肥3宗连体地块；还有今年3月1日，天津首次采用熔断后抽签形式决定建设用地竞得房企，天保即通过摇号抽签获得了天津2宗土地。

今年2月9日，天津出台土拍新规，称当挂牌竞买报价达到最高限价时，将不再接受更高报价，转为竞报自持规划商业建筑面积，若竞报自持规划商业建筑面积达到上限时，转为竞报自持规划住房建筑面积阶段。