坚决打好蓝天保卫战 节能环保产业春天来了

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每经记者 李 彪 全国两会现场报道 每经编辑 王可然

2017年，环境保护着力点更加聚集，治理力度更大。

3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，加大生态环境保护治理力度。李克强表示，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。

在大气、水、土壤三大环境战役中，政府工作报告将大篇幅放在了大气污染治理上，要求坚决打好蓝天保卫战，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《每日经济新闻》记者，从今年的政府工作报告要求来看，今年在环保领域的重点工作将是大气污染治理和垃圾分类。

重点地区PM2.5浓度明显下降

去年底到今年1月，京津冀及周边地区出现了频繁的大气污染天气。今年1月份，京津冀及周边地区出现了PM2.5（细颗粒物）月均浓度的大幅反弹，多个地方与去年同期相比，PM2.5浓度甚至上升50%以上。

值得注意的是，按照《大气污染防治行动计划》的任务要求，今年将是目标完成考核年，2017年大气污染治理备受关注。

在“单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降”的预期目标要求下，《政府工作报告》要求，坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

在燃煤治理方面，政府工作报告指出，要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

常纪文认为，北方采暖季的电代煤、气代煤工作已经在不断推进，但是，由于电代煤、气代煤后，取暖成本将增加，虽然政府财政有一定的补贴，但是，补贴需要资金，可持续性的问题需要考虑。

培育壮大节能环保产业

在打好蓝天保卫战方面，除了解决燃煤污染问题，工业企业超排等也是大气污染物的重要来源之一。《政府工作报告》强调，全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

同时，政府工作报告要求，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油；要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。

此外，在水、土壤污染防治上，政府工作报告提出，今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。