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刚刚，中央一号文件发布！连续14年关注这件事！

央视财经 2017-02-05 23:47:34

今年的一号文件，毫无悬念的继续关注三农问题，这也是中央一号文件，连续14年聚焦三农。在今年的一号文件当中，“供给侧结构性改革”成为了最大的主题。

刚刚，2017年中央一号文件发布！今年的一号文件，毫无悬念的继续关注三农问题，这也是中央一号文件，连续14年聚焦三农。在今年的一号文件当中，“供给侧结构性改革”成为了最大的主题。

根据中共中央国务院印发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

意见还指出：推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

韩俊：玉米收储制度改革是一场硬仗

今年的一号文件，把供给侧结构性改革，明确为三农工作的主线。而在推进农业供给侧结构性改革的过程中，又有哪些重点和难点呢？

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：今年将会继续来深入推进，重要农产品，粮食等重要粮农产品的价格，形成机制和收储制度的改革，特别是玉米的，取消，临时收储以后，怎么深化价格形成机制改革，这是一场硬仗。

2016年，我国全面启动了玉米收储制度的改革。实施了9年的玉米临时收储政策，调整为“市场化收购”+“补贴”的新机制，国家不再进行临时收储。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：如果过去粮食都是政府收，现在取消临时收储是多元市场主体入市，局部地区就会有可能出现卖粮难，但是我们的改革一定要，努力降低改革的风险，我们应该鼓励，这里面最重要的就是，粮食生产不能出现滑坡，农民持续增收的势头，不能出现逆转，农村的社会还要继续保持稳定和谐，这三条底线一定要守住。

韩俊指出，要让农民收入持续增长，稳定市场供需关系，是改革的核心。而长期以来，由于政府托底收购，我国玉米的种植面积和产量，一直居高不下。但另一方面，国内外的市场价格却呈现倒挂，大麦、高粱、木薯干等玉米替代品进口量不断增加，导致国内种植的玉米卖不出去、库存积压严重。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：这个价格的信号要能够反映农产品真实的供求关系，因为你给农民发出了一个失真的信号，资源就配置不合理了，也就说不该种的都种了，种了以后也卖不出去都放在库里，这是一个根本的一个改革。

农业部：玉米库存压力依然大今年继续调减1000万亩

在采访中韩俊提到，2017年，推进玉米收储制度改革，仍然将是一场硬仗。根据农业部的规划，2016年全国共调减玉米种植面积3000万亩，2017年要在这一基础上，再调减1000万亩。为什么要这么大幅度地调减玉米的种植规模呢？

农业部农村经济研究中心研究员习银生：现在确实库存还是处于高位，虽然我们进行玉米结构调整了，但是总的来说我们当年的产量还是大于需求的，所以从整个社会库存压力来说的话，它库存仍然比去年上升的。

据介绍，过去十二年，我国玉米种植面积增加2.1亿亩，从供需上看，玉米供求关系失衡，以2015年为例，我国玉米产量达到创历史纪录的2.25亿吨，当年国内玉米消费量仅为约1.75亿吨，国内供求关系由产不足需转为产大于需，阶段性供大于求格局加剧，农业部负责人表示，今年农业结构调整仍然是农业农村工作的一条主线。

农业部种植业管理司副司长潘文博：从种植业结构调整来看，总体考虑就是稳粮优经扩饲，具体目标就是减少无效供给，增加有效供给，拓展特色高效供给，减少无效供给就是继续调减籽粒玉米，重点是调减镰刀湾等非优势区域玉米面积1000万亩。

历年中央一号文件回顾

2016

《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

2015

《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

2014

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2013

《关于加快发展现代农业　进一步增强农村发展活力的若干意见》

2012

《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》