北京分解81项大气治理任务 今年淘汰退出500家制造业企业

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每经记者 李彪

北京市大气治理力度加码。

1月24日，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2017年工作措施》（以下简称《2017年工作措施》）发布。

《2017年工作措施》包括落实大气污染防治责任、压减燃煤任务、控车减油任务、治污减排任务等，细分为52个部分、81项具体任务。

值得注意的是，每一项具体任务中都列明了牵头部门和完成时限。

北京市要求，年底前，按照疏解非首都功能要求，全年淘汰退出一般制造业企业500家。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，在污染企业控制方面北京的力度一直比较大，但是，应该考虑到区域污染的问题，如果在北京北淘汰退出的企业在北京周边的其他地区落地，这样北京的措施效果会打折扣。

淘汰退出一般制造业企业500家

2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》（又称“大气十条”），要求到2017年北京市细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在60微克/立方米左右。北京也成为唯一设立量化指标的地区。

随后，北京市印发《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，明确要求，到2017年，全市空气中的细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。同时，对各区县的细颗粒物设定了明确的目标。

北京市环保局数据显示，2016年，北京市PM2.5年均浓度为73微克/立方米，同比下降9.9%。

《每日经济新闻》记者注意到，要想完成既定目标，在2017年，北京市的PM2.5年均浓度要下降13微克/立方米，相对于前几年PM2.5年均浓度降幅均不足10微克/立方米而言，2017年的任务较重。

2016年7月，中国工程院发布 “大气十条”实施情况中期评估报告，报告提出，需要北京采用超常规手段，联合周边省市共同努力，才有可能完成这一艰巨的任务。

对此，在2016年已提前一年完成1200家污染企业退出任务后，《2017年工作措施》在“治污减排任务”中进一步要求，北京市经济信息化委牵头，按照疏解非首都功能要求，全年淘汰退出一般制造业企业500家。

此外，餐饮油烟排放也将成为治污减排的重点工作之一，《2017年工作措施》要求，北京市商务委牵头推进消费者优先购买高效油烟净化设施。各区政府组织实施餐饮企业和食堂专项整治，更换为高效油烟净化设施，确保油烟达标排放。

机动车保有量控制在600万辆以内

北京大气PM2.5源解析结果表明，机动车排放已成为PM2.5的首要来源，年平均占本地排放源的31.1%。在2016年冬季雾霾天气严重等极端不利条件下，其比重甚至会达到50%以上。

加强对机动车排放的控制，越来越成为北京市大气治理的重要关注领域。

《2017年工作措施》明确“控车减油任务”，其中，1月1日起实施北京市第六阶段车用燃油标准，3月1日起全面供应“京六”标准车用汽、柴油；配置小客车指标15万个，其中燃油车不超过9万个，到2017年底，全市机动车保有量控制在600万辆以内。

同时，进一步推广双源无轨等新能源公交车使用，实现电驱动等低排放车辆比例累计达到65%左右；公交行业平均排放水平达到第五阶段机动车排放标准，力争实现车用燃油总量比2012年降低40%以上。优化调整线路，优先在通州区配备新能源等低排放公交车，实现在通州区内行驶的公交车基本更新为新能源等低排放公交车。

在2016年10月，环保部和北京市环保局联合开展的路检抽测结果表明，运行里程超过30万公里的出租汽车排放超标率达到80%-90%。

为此，北京市要求，2017年6月底前，全面完成使用2年以上出租汽车更换三元催化器。

与此同时，北京市强调，以本市和外埠进京国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车和重型柴油车为重点，全年抽查机动车尾气排放700万辆次以上，其中重型柴油车不少于70万辆次。

马军认为，北京在机动车排放控制方面，需要加强对重型柴油车排放的控制，考虑到价格等因素，很多柴油车在北京周边加标准相对较低的油，然后在北京行驶，现在区域间在油品一体化上的管理仍是难点，需要尽快统一标准。