郑州国企改革方案浮出水面 中原环保、郑州银行位列“改革任务单”

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每经记者 李琦蕊

河南国企改革再涉深水区，涉资5000亿元的郑州国企改革方案浮出水面。

河南省深化国企改革文件下发两年之际，郑州市管国企的改革也紧随而上。《每日经济新闻》记者注意到，1月22日郑州市政府印发了《郑州市关于分类推进市管国有企业改革实施方案》。

这份方案中，此次郑州国企改革涉及40多家重要国企，总资产合计逾5000亿元。郑州拟对上述企业全面覆盖，分类实施改革方案。包括优质产业不断做大做强，部分企业因“企”制宜，加快重组和有序退出等四类措施。

尤为值得注意的是，这次改革还涉及两家上市公司。方案提及郑州公用事业投资发展集团（以下简称郑州公用集团）将实现对附属公司中原环保（000544，SZ）集中持股，郑州公用集团将要逐渐整体上市。

郑州公用集团一名工作人员对《每日经济新闻》记者称，郑州市政府层面支持公用集团整体上市，但目前还没有进一步的动作。下一步怎么做，还要看郑州市政府的进一步细化的规划。

上述方案还提及，已经在港交所上市的郑州银行（06196，HK）回归A股，亦是本次改革的内容之一。 

部分企业转让退出、破产清算

河南省国资委公布深化国企改革意见至今已两年多。

《每日经济新闻》记者注意到，在过去两年里，河南省属国企在剥离“三供一业”，改革“三煤一钢”等方面已经有所成效。时至今日，郑州市政府提出了郑州市管国企的深化改革措施。

1月22日，郑州市政府发布《郑州市关于分类推进市管国有企业改革实施方案》提及，郑州市管国企的深化改革将在2017年一季度全面铺开。其中工业企业改革，2017年上半年确定改制形式，进入改制程序，2017年底前实现13家市管工业企业改革大头落地。其他企业改革要稳步推进，2017年底前实现阶段性目标。2018年底完成企业办社会职能剥离工作，国有企业改革遗留问题得到基本解决。

此外，这一轮深改将采取“全面覆盖，分类实施”的方案。

上述方案称，对于公用企业，要持续做强做优做大，发挥国有资本引导和带动作用。投融资企业要以体制改革为重点，提高资源配置效率。

此外，优势竞争企业以混合所有制改革也是改革重点，按照市场化要求实现商业化运作，提高经营管理效益。而部分企业则要因企制宜，一企一策，原则上要通过重组整合、转让退出、破产清算等方式，实现国有股权整体退出。

事实上，该方案与两年前河南省发布的深化国企改革方案方向基本一致。之前，河南省的深改方案中就曾明确，河南国企要加快向公共服务、基础产业和基础设施、战略性先导产业和已形成优势的产业领域集中，加快向优势企业和产业链、价值链高端集聚，加快不具备竞争优势的企业和低效资产改制退出。

对于上述《方案》相关事宜，《每日经济新闻》记者1月24日致电郑州市国资委，但截至发稿未获回应。

郑州银行回归A股是改革内容之一

郑州国企改革方案显示，此次改革目标为实现市管国有企业的有序进退，全面提升市管国有企业活力、竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。而基本原则是通过市场化的方向和途径，使企业成为合格的市场主体。

《每日经济新闻》记者注意到，两家上市公司也在上述改革内容之中。其中郑州银行回归A股为重点之一。

郑州银行回归A股的传言一直喧嚣尘上。2015年12月，郑州银行在H股上市，以每股3.85港元的价格发行了13.2亿股股票，融资逾6亿美元。而在上市仅半年多后，2016年7月，郑州银行已经开始筹划A股上市。

郑州银行2016年12月公告称，证监会已经受理郑州银行A股发行的申请材料。根据郑州国企改革方案，郑州银行将规范董事会建设，开展市场化选聘职业经理人，推进回归A股。

此外，上述方案还明确郑州公用集团将通过资源整合，明晰产权，实现对中原环保集中持股，逐步推进郑州公用集团整体上市。

《每日经济新闻》记者了解到，郑州公用集团通过旗下全资子公司郑州市污水净化有限公司间接持有中原环保56.62%股份，郑州公用集团旗下子公司多为从事水利工程、自来水等公用产业。

从河南省国企改革的诸多文件从中看出，鼓励企业加快上市步伐，使上市公司成为混合所有制的主要实现形式。

对于此番改革对上市公司的影响，记者分别致电中原环保董秘办和郑州银行，但双方电话都无人接听。

郑州公用集团一名工作人员对《每日经济新闻》记者称，郑州市政府层面支持公用集团整体上市，但目前还没有进一步的动作。下一步怎么做，还要看郑州市政府的进一步细化的规划。