今年高校毕业生795万再创新高 人社部：研究制定新政策促进就业

每经编辑 每经记者 李彪 每经编辑 王可然    

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1月23日，人社部召开2016年四季度新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红表示，2016年全国城镇新增就业1314万人，超额完成全年目标任务。

数据显示，今年高校毕业生将达795万人，再创历史新高。根据近年来高校毕业生数量年年攀升的走势，从某种意义上说，这又是一个“史上最难就业季”。年年都是“史上最难就业季”，怎么破？显然考验着相关部门。

对此，卢爱红称，人社部门将进一步采取更加有力的措施，针对新情况采取新的措施，研究制定新的政策，千方百计促进高校毕业生就业创业。

中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者，今年可能将在高校毕业生创业、“三支一扶”计划等促进高校毕业生就业政策方面进一步出台细化政策，对原有政策进行完善，同时，也会加大高校与用人单位的对接。

去年新增城镇就业1314万人

卢爱红介绍，2016年，全国城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年目标任务。四季度末全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标。

对于这一就业成绩，卢爱红从三个方面进行分析：重点群体就业平稳推进，创业带动就业成效明显，公共就业服务进一步加强。

值得注意的是，按照李克强总理在2016年全国“两会”上作出的承诺——城镇新增就业人数1000万人以上，2016年已130%地完成任务。同时，这也是从2014年起我国连续3年城镇新增就业人数超过1200万人。

苏海南认为，城镇新增就业人数超额完成任务，既得益于去年全国经济发展保持了6.7%的增速，也得益于产业结构调整，服务业的快速发展，更得益于国家出台的一系列促进就业的政策及狠抓落实。

对于2017年的就业形势，卢爱红认为，总体判断，今年的就业形势总体稳定的基本面没有变，但是稳中有忧。从总量上看，2012年以来，中国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但是由于受教育等因素的影响，劳动者进入劳动力市场存在滞后期，所以目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模。

卢爱红同时分析，从结构上看，就业结构性矛盾更加突出，体现在招工难和就业难的情况并存，有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。还有一个新的特点，区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多，特别是这两年过剩产能加速出清，职工安置的任务非常繁重。

卢爱红强调，促进就业也有许多积极因素和有利条件，比如说经济发展向好的基本面没有变，这是中国经济的一个大趋势。还有就业政策措施日趋完善。这些都将为保持2017年就业局势总体稳定奠定坚实的基础。

三方面促进高校毕业生就业

在介绍2017年就业工作安排时，卢爱红称，将深入实施高校毕业生就业创业促进计划，落实新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作，多渠道促进高校毕业生就业创业。

值得一提的是，今年高校毕业生的就业形势依旧严峻，就业人数再创历史新高。

卢爱红表示，今年高校毕业生将达到795万人，差不多占城镇新成长劳动力的一半还多，就业任务非常繁重。

“在这样的形势下，人社部门将坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，进一步采取更加有力的措施，针对新情况采取新的措施，研究制定新的政策，会同有关部门加大工作推进力度，千方百计促进高校毕业生就业创业。”卢爱红说。

据介绍，人社部将从三个方面促进高校毕业生就业，具体包括：继续完善和落实高校毕业生就业创业扶持政策，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，健全服务保障机制，进一步拓宽高校毕业生就业渠道；深入实施高校毕业生就业创业促进计划；加强有针对性的就业服务等。

苏海南认为，今年可能将在促进高校毕业生就业政策方面进一步出台细化政策，对原有政策进行完善。

北京大学经济政策研究所所长陈玉宇在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，未来的就业更应该从数量向质量转变，放开就业市场中的一些户籍、社保等限制，引导高校毕业生向具有发展潜力的一些二三线城市转移。