个别企业去产能偷奸耍滑 国务院将派调查组严肃追责

每经记者冯彪 尽管目前具体数据尚未公布，但全年煤炭行业超额完成化解淘汰过剩落后产能的任务已成定局。 11月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，确保产能真去真退。 “煤炭钢铁去产能工作总体顺利，应充分肯定。但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院要派调查组坚决查处、严肃追责！”李克强在会议上强调。 中国钢铁工业协会常务副会长顾建国对《每日经济新闻》记者表示：“今年钢铁去产能的任务提前超额完成。据协会掌握的情况看，目前还有不少落后产能，另外非会员企业粗钢产量扩张明显，有先前停产企业又恢复生产。可以预料，明年将是化解产能的攻坚年。” 对于下一步工作，此次国务院常务会议还提及，进一步落实有保有压的金融政策，继续鼓励如宝钢、武钢等优势企业加大兼并重组力度。 今年去产能任务基本完成 尽管今年前7个月，钢铁和煤炭化解过剩产能的任务完成比例均未能过半，但近4个月来的力度加码，去产能节奏也明显加快。 本周三的国务院常务会议表示，目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成，不仅时间提前，而且相关重点工作协调推进，实属不易，应予肯定。 有公开报道显示，从目前各省公布的数据来看，今年合计退出粗钢产能达到6774万吨，超过4500万吨的任务量。 而在煤炭方面，11月23日，在2017年度全国煤炭交易会新闻发布会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏也表示：“尽管目前数据不方便透露，但今年2.5亿吨的煤炭去产能目标任务超额完成已成定局。” 但本周的国务院常务会议也提及，钢铁煤炭化解过剩产能也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。国家统计局数据显示，从今年3月开始，全国钢材日均产量再次同比上升，从7月到10月，连续4个月同比增速在4.0%以上。 中钢协曾公开表示，增量主要来自非会员企业，在全国前10月0.37%的粗钢产量总体增长中，中钢协会员企业产量同比下降0.51%，非会员企业则同比增长3.57%。据记者了解，当前国内粗钢产量中，中钢协非会员企业产量占比在20%左右。 中钢协副会长迟京东曾提及，目前增产比较多的非会员企业以中小企业为主，在钢价回升的局面下，大企业比小企业更理性且增产较少，而小企业增产的意愿更强。 此次国务院常务会议要求，下一步，要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。 鼓励优势企业兼并重组 尽管今年任务已经基本提前完成，但这并不意味着明年任务可以更轻松，甚至难度会更大——国务院今年2月制定的目标是，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨；从2016年开始，用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。 在钢铁方面，迟京东告诉《每日经济新闻》记者：“去年底，国家统计局统计的钢铁产能是11.28亿吨，这里面有一小部分是相对落后或未达环保标准要求的产能。但还有些不属于钢铁生产主流工艺装备的产能不在国家统计局统计的范围内，这里面也有部分是落后产能。当前中钢协也在配合相关部门对各省的落后产能情况进行调查，从目前各别省市反映的情况看，个别省份落后产能数量还比较大，而且还在继续投产。” 除了通过调查和加大力度淘汰落后产能，在业内人士看来，明年化解钢铁过剩产能的难度会增加，因为落后产能化解容易，合规或相对先进的产能化解更难。 另外，随着盈利回升，地方政府和企业去产能积极性降低，一些亏损停产的产能复产，甚至落后产能卷土重来，这也在增加明年去产能的难度。 此次国务院常务会议要求，要深入细致做好职工安置，督促地方严格使用好中央奖补资金、筹集好配套资金、做好职工转岗培训和社保费用衔接，搭建更多创业平台，拓宽就业和再就业渠道，加大对困难人员就业援助力度。 今年宝钢和武钢的兼并重组为钢铁行业树造了典型案例。值得注意的是，此次国务院常务会议提及，鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 而针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，并公开通报调查处理结果。