苏州南京先后发布楼市新政 房地产将迎大变局？

每经编辑 每经记者 查道坤    

每经记者 查道坤

“股神”巴菲特有句名言：只有海水退潮时，才知道谁在裸泳。

7月底中央政治局会议明确提出“抑制资产泡沫”，什么是资产泡沫？房地产无疑是这里所说的重要资产之一。说干就干，就在今天，高热不退的楼市当头迎来两盆“冷水”。

先是苏州发布文件规定：外地人买二套房需交1年社保；首套房首付最低20%，已有2套房及以上则停止贷款。苏州由此成为首个重启限购的二线城市。

随后，南京也发布楼市新政，将提高二套房首付比例，同时对土地拍卖进行了限制。

▲图片来源：东方IC

由点及面，随着江苏这两大城市限购政策的出台，有业内人士认为，未来二线城市限购的序幕或由此拉开。裸泳者应该开始担心：随着管理层不断出手，虚高的资产价格正在退潮。

“冷水”泼来：苏州、南京同日发布新政

8月9日，网络上曾流传着一份苏州将重启限购的政策文件，然而仅仅过了2天，这一传言就被验明正身。8月11日下午，苏州官方对外发布《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》(以下简称《意见》)。

意见明确规定，非苏州户籍的居民在申请第2套住房的贷款时，需提供2年内累计1年纳税或社保证明；首次购房首付20%，已有1套及以上，停止贷款。

▲两天前在网上流传的文件

此次苏州的政策，也被称为“新15条”，《意见》在信贷方面作出了具体规定：

居民家庭首次购买普通住房（从未购置过住房），申请商业性个人住房贷款的最低首付款比例保持20%不变。

有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房的居民家庭；已有1套住房、但没有购房贷款记录的居民家庭；仅有1套住房、虽有住房贷款但贷款已结清的居民家庭。三种情况申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付比例保持30%不变。

如果居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例，苏州市区（不含吴江区）由40%调整为50%。居民家庭已有2套及以上住房且购房贷款未结清的，继续停止发放三套及以上住房贷款。

对此，易居智库研究总监严跃进表示，“对于有过一套房但贷款结清的，可以走三成首付通道。而贷款没有还清，那么就需要走45%的首付比例通道。而两套以上住房且依然有月供的，那么购置第三套住房，那就不能动用信贷资源，必须全款购房。这相对来说会抑制部分炒房的需求或动机。”

作为此次政策的亮点，无疑是苏州启动限购政策。具体是，非本市户籍居民购买第一套住房，不受任何限制。非本市户籍购买第二套住房，必须提供缴纳证明或社保证明。具体要求为：

非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。

开发企业在签订购房合同时应认真审核购房人资格，购房人违反限购规定或购买超过2套住房的，登记部门不予办理产权登记手续，开发企业或购房人承担相应的经济和法律责任。

对此，南京林业大学城市与房产研究中心主任孟祥远对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者说，“苏州此次限购政策相对宽松，主要是针对非苏州户籍，换言之则是针对外来投资者，对于外来投资客打击力度较大，基本封杀了炒房类的购房者。”

对此，严跃进表示，“苏州此次首次启动限购版本，很显然也开启了二线城市限购2.0版本的启动，对于其他城市是有启示意义的。从调控的动向来看，二线热点城市基本上会出台此类严厉的政策，主要是10个城市，包括天津、济南、郑州、武汉、合肥、南京、苏州、杭州、厦门和合肥等。此类城市房价上涨过快，多多少少后续或者说第三季度会有收紧政策的出现。”

话音未落，南京也跟进发布楼市新政，其中，对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于35%。

而对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性贷款购买普通住房的，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于50%。

而针对此前因土拍太过火热而接连遭遇熔断的土地市场，此次新政也进行了明确规定。

在南京房地产业内人士看来，针对南京楼市目前的现状，最好的办法是和苏州一样启动限购政策，“在此之前南京已经出台了包括限价令、熔断机制等政策，但是南京楼市目前依旧火热，投资客依然是购房的主力，甚至一个房号炒作到30万以上，想要彻底的打击这些投资者稳定楼市，那么最好的办法自然是启动限购政策。”

房企受冲击：低成本融资不再容易

▲图片来源：东方IC

随着二线城市纷纷收紧楼市政策，除了对地方楼市带来一定影响之外，受到冲击最大可能属于开发商。

在这一轮楼市火爆的背后，是开发商利用金融杠杆获得更多资本，比如资管计划、信托等金融机构纷纷进入楼市，为开发商提供低成本资金，甚至部分金融机构为开发商提供拍地保证金等，使得开发商拥有更强的资金实力，从而进入楼市疯狂拿地，成为推高地价和房价的重要原因。

援引新华社的报道显示，为了抑制楼市，多个部门陆续出台政策，直指房地产企业融资、拿地以及个人住房信贷。

其中，兴业银行和工商银行等部分银行将开发商贷款周期由两年的中期贷款改为一年内，甚至半年期贷款。此外，证监会也对房地产上市公司再融资政策进行了规定，企业再融资募集资金不鼓励用于补充流动资金和偿还银行贷款、需详细披露募集资金的实际投向等政策。同时，部分二线城市如南京、合肥、苏州等地都出台信贷政策，由此前的宽松转向收缩。

上述纷纷政策，从金融端已经开始对开发商进行了紧缩，随着二线城市限购闸门的打开，以及各种紧缩政策的纷纷出台，无疑对楼市产生较大冲击。

对此，南京房地产促进会秘书长张辉对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者说，“金融端对开发商以及购房者资金进行紧缩，加上地方政府出台的限购限贷政策，部分火热的二线城市楼市，从开发商拿地到楼市成交量会出现明显的降温。”

此外，同策咨询研究部总监张宏伟表示，部分银行此次缩短房地产开发贷款周期旨在规避楼市投资的金融风险，缩短开发商的资金周转率、令其资金链趋于紧张，从而在拿地时量入为出。各种金融收紧政策加上一些地方土地供应端的新政策，都是为了抑制开发商的非理性拿地。

不过，在严跃进看来，地方政府通过提首付、降杠杆可以减缓开发商销售回款，削弱为房企拿地输血，抑制地王产生，“总体上，监管层对开发商变相限贷,有利于减少土地市场资金过剩导致的泡沫。”

对龙头房企影响有限

▲图片来源：东方IC

浙江一家龙头房企执行总裁表示，“即使再融资大门重新关闭，对于标杆房企来说，也并非不能容忍。因为当前房企获得资金的渠道更广，资本一定会克服‘重重障碍’奔向高回报行业。”

新华社记者调查发现，在货币流动性较为充裕的情况下，各类变通做法在不断增加。银行理财产品是银行资金进入房地产市场的重要渠道。“银行受制于政策约束，并不能过多向房企贷款，但房企可以找一家信托公司成立一个信托计划，然后由银行购买，实现信贷资金绕道流出。”

在房企拿地过程中，目前甚至还出现一些资金方式“创新”。一位近期在上海频频参与拿地的开发商告诉记者，现在一线城市拿地，基本只需准备１０％的土地款，剩下的资金可以以夹层融资的方式获取。“不少金融机构竞相上门来提供贷款，但会设置一定额度。超过授信额度，就以股权的形式放贷，未来销售利润与他们分成。”目前，市场上已经出现多个机构，专门为开发商提供拍地保证金甚至首付金。

业内人士认为，只有对上述这些“创新”“变通”渠道进行更加严格的监管，才能真正影响到房地产商的资金链，新政策才能真正发挥作用，进而挤出土地市场的局部泡沫。