一季度按日计罚罚金同比增1.5倍 环保部将督办10城市

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◎每经记者 李彪

5月12日，环保部通报了2016年3月《环境保护法》及配套办法执行情况以及各地环保部门与公安机关联动情况。

环保部环境监察局局长田为勇介绍，根据一季度的调度情况，全国范围内实施按日连续处罚案件共145件，罚款数额达1.16亿元。同比去年一季度，罚款金额上升153%。

环保部在肯定广东、福建、浙江等地加大执法力度的同时，也对山西省晋城市、湖南常德市等10城市进行了通报，将适时对这些地区进行督察督办。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，环保部此次特别提到这10个城市，实际上就是要通过社会的关注和监督，对这些地方政府的环保工作形成压力。

3月环保案件数量大幅上升

田为勇介绍，根据一季度的调度情况，全国范围内实施按日连续处罚案件共145件，罚款数额达1.16亿元；实施查封、扣押案件共665件；实施限产、停产案件共301件；移送行政拘留共313起；移送涉嫌环境污染犯罪案件共265件。

其中，3月份的执法情况颇为抢眼，各类案件数量均有大幅度上升。3月全国范围内实施按日连续处罚案件共60件，罚款数额达5718.5万元。

马军称，新《环保法》推进的广度、力度在快速增强，按日计罚是特别严厉的环保手段，案件数量和处罚金额双双上升是值得肯定的。

分地区来看，一季度，浙江、广东、福建三省案件总数位居全国前三名。

咸阳曾因大气污染被约谈

环保部称，截至今年3月，全国大部分地区都已经积极使用《环境保护法》四个配套办法查处环境违法案件，并对广东、福建、浙江等地加大执法力度、依法严查环境违法案件表示肯定。

但也有一些地区的环境质量还未得到有效改善，环境执法力度亟待加强。如山西省晋城市，安徽省阜阳市、滁州市、宿州市，江西省宜春市，河南省漯河市、周口市，湖南省常德市，陕西省咸阳市，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。环境保护部将适时对上述地区进行督察督办。

马军认为，环保部此次特别提到这10个城市，实际上就是让公众知道哪些地方环保工作做得不好，可以借此对当地形成社会监督的压力。

值得注意的是，今年4月28日，环保部就曾对山西长治、安徽安庆、山东济宁、河南商丘、陕西咸阳等5地市政府主要负责同志进行约谈，督促地方政府全面贯彻实施《大气污染防治行动计划》，严格落实环境保护有关法定责任。

在环保部点名的上述10城市中，咸阳曾因大气污染防治问题被约谈。据了解，今年一季度，咸阳市二氧化硫浓度均值虽略有下降，但PM2.5、PM10、二氧化氮浓度均值同比上升33.8%、36%和45.3%，污染情况突出。咸阳市集中供热锅炉达标改造缓慢，小锅炉淘汰不彻底，主城区15台集中供热锅炉仅有2台完成改造，4家老纺织企业小锅炉未按照陕西省要求在2014年底前拆除，且治污设施简陋等。

环保部一直在加大这方面的力度，包括约谈、督察等，也取得了一定的成果和进展。马军说，约谈之后，一些地区还是有很明显的环境质量改善，环保部希望继续运用这些有效的手段推进地方的环保工作。