八部门联合整治号贩子 将建黑名单纳入社会信用体系

每经编辑 每经记者 周程程    

◎每经记者 周程程

昨日（5月3日），据国家卫计委网站消息，国家卫计委、国家中医药管理局办公室、公安部办公厅等八部门日前联合印发《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》（以下简称“方案”）。

《每日经济新闻》记者注意到，方案制定了近期目标及中远期目标。值得注意的是，4月~6月，将依法对从事“号贩子”和“网络医托”的违法违规网站进行处置；7~10月将每月集中警力组织一次对各重点医院及周边的统一整治行动，对“号贩子”实行不间断的打击。

上海市公共卫生临床中心主任朱同玉告诉《每日经济新闻》记者，方案坚持标本兼治，将有效打击号贩子。同时，我国切实推进分级诊疗后，将从根本上疏解老百姓的就医难问题。

网信部门参与处置号贩子

方案制定了近期目标及中期目标，其中，近期以治标为主，主要围绕打击号贩子展开；而中远期坚持标本兼治，进一步深化医药卫生体制改革，强调斩断号贩子和“网络医托”利益链条并铲除其生存土壤。

在加强监控、围剿互联网有害信息上，国家卫计委监督中心加强互联网信息监测，搜集“代挂号”网站，研判整理互联网号贩子和“网络医托”有害信息链接、关键词。

此前，据记者采访了解，近年来兴起的互联网医疗APP曾经被认为是打击号贩子的利器，然而某些平台摇身一变，成了号贩子的新变种。

对此，北京市卫计委曾发布新规，明令严禁医生与商业公司合作挂号加号。要求所有涉及此类行为的医务人员，应当在3月25日之前自行解除与商业公司的合作，并将个人自查自纠情况报所在单位备查。

好大夫在线CEO王航告诉《每日经济新闻》记者，公立医院的门诊收费低廉是具有公益性的，所以不能够用简单的商业逻辑来考虑医疗问题。

方案要求，各地工作中发现有害信息网址、链接、关键词，及时报告国家卫计委监督中心。网信部门根据卫计委通报的信息，清除互联网违法违规有害信息，采取有效措施，防止借助互联网散布号贩子和“网络医托”信息；通信主管部门根据通报信息，依法对从事号贩子和“网络医托”的违法违规网站进行处置。

集中警力实行不间断打击

在整治进入第二阶段（7月~10月）以后，主要的任务就是注重标本兼治，持续查处打击号贩子违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力；排查清理医疗相关网站，查处虚假宣传行为；梳理医院管理漏洞，完善相关制度并推动落实，加强号源供给和管理，促进公平就医。在此期间，每月将集中警力组织一次对各重点医院及周边的整治行动，对号贩子实行不间断的打击。

而在整治行动的第三阶段（11月~12月），将总结专项行动工作，曝光典型和重大案件，将专项行动中一些好的工作机制固化成为长效监管机制，建立号贩子黑名单，并纳入社会信用体系。

多位接受《每日经济新闻》记者采访的业内人士表示，出现号贩子问题的根本原因是医疗资源不足且分配不均，解决的关键还是在于推进分级诊疗。

方案明确，要创新引导，建立长效机制。深化医改，推进和规范医师多点执业，促进优质医疗资源有序流动和科学配置。通过远程医疗和对口支援等方式，提高基层医疗服务能力，扩大优质医疗服务供给。

与此同时，还将进一步推进预约诊疗，鼓励医疗机构利用信息化手段，提高网络预约、移动互联网预约、自助机具预约等非人工预约方式占比，逐步实现非急诊全面预约诊疗。加快医疗保险制度改革，完善付费方式，推进分级诊疗和层级转诊制度建设，推动基层首诊，保障转诊患者优先就诊，确保疑难危重症患者能够得到及时救治，提供公平就诊机会，避免盲目无序就医。