商务部：八项规定建功 餐饮回归大众消费显成效

每经编辑 贾运可

商务部新闻发言人沈丹阳 图片来源：公共商务信息新闻采编中心 摄影：李松

遥想当年，2012年底中央八项规定出台后,寄生于公款和奢侈消费的高端餐饮业首当其冲受到影响,一批高档餐饮企业相继停业,2013年全国餐饮收入增速降到改革开放以来的最低点9.0%。不过，这一情况目前已经有所改观。

国家统计局最新数据显示，2015年全国餐饮收入首次突破3万亿元，同比增长11.7%。其中限额以下单位餐饮收入23643亿元，同比增长20.3%。因此，有业内人士指出，这或许意味着商务部推动餐饮业回归大众化消费的努力已见成效。

针对2015年餐饮业的发展情况，在3月2日商务部召开的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，“我认为这表明餐饮业回归大众化消费的努力已见到了阶段性成效。”

沈丹阳进一步表示，这一成效一方面是由于中央出台八项规定以后，高端餐饮企业逐步认识到过去单纯依靠高端消费带来的非理性发展不可持续，只有加速向大众化转型才能实现可持续发展。另一方面，与商务部等相关部门的积极推动也密切相关。

这三年来，商务部先后出台了《关于加快发展大众化餐饮的指导意见》、《餐饮业经营管理办法(试行)》等一系列文件，并于2015年在杭州市、广州市和成都市开展优化环境促进餐饮业转型发展试点，简化行政审批流程，落实餐饮业税收政策，减轻餐饮业缴费负担，增强了企业发展的活力。

这些工作除促进了全国餐饮业理性快速发展外，还取得了以下几个成效:

一是大众餐饮持续红火。2015年，限额以下单位餐饮收入增幅比整个餐饮收入增幅高8.6个百分点，比限额以上单位餐饮收入增幅高13.3个百分点。

二是一批高端餐饮企业成功转型。近几年，原先以商务宴请接待为主的高档餐饮企业，调整经营定位、转变营销策略，纷纷向大众化转型。一些餐饮企业推出“特价菜”、“尝鲜价”、“平价套餐”等亲民产品，加上专业贴心的服务，效益逐步提高。

三是创新转型餐饮不断涌现。“互联网+餐饮”方兴未艾，美食团购、网上订餐、半成品订制等新型餐饮消费模式颇受欢迎;许多餐饮企业携手外卖平台，推出送餐服务;一些餐饮企业利用“门店辐射+会员服务+线上营销”模式扩大市场。

四是餐饮企业营商环境持续优化。如杭州市在推行“五证合一”的基础上，实施“证照合一”制度，审批时限从40个工作日减少到5个工作日。广州市积极落实扶持小微企业的税收优惠政策，餐饮业地方税收负担下降到6.9%，比各行业平均水平低1.2个百分点。成都市全面清理行政审批前置条件和行政审批前置服务项目，并公布行政审批前置条件目录，提高了审批效率。

对于下一步，商务部将如何加快推进餐饮业转型发展这一问题。

沈丹阳表示，下一步，商务部将继续推进餐饮业加快转型，促进餐饮业健康有序发展。具体考虑包括：继续健全大众化餐饮服务体系;鼓励餐饮企业创新服务方式，发展团餐、网络订餐、半成品餐及外卖等形式多样的餐饮服务;加快构建餐饮产品和服务标准;完善行业自律机制，提高行业规范化发展水平;建立开放、公平、公正的市场竞争环境;维护消费者和企业合法权益;等等。