一线城市首例 广州或放开部分区限购

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每经记者 杜冉乐

种种迹象显示，广州有望成为一线城市中第一个部分放开限购的城市。

3月1日，《每日经济新闻》记者从广东省政府官网最新了解到，该省于2月28日正式公布了《广东省人民政府关于印发广东省供给侧结构性改革总体方案（2016~2018年）及五个行动计划的通知》 （粤府〔2016〕15号），试图积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务。

广东省明确提出“取消过时的限制性措施”，比如取消“实施90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的硬性规定，松绑外资购房及港澳居民的购房限制，尤其是要求省会广州应及时调整执行住房限购政策的行政区域范围。

3年去库存2630万平方米

上述五个行动计划中，作为重头戏之一的《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划（2016~2018年）》因为涉及当地楼市而备受社会关注。

“去库存”计划的核心内容为到2018年底，广东全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，即在全部消化2016—2018年供应溢出约630万平方米商品房基础上，力争再化解2000万平方米商品房库存。

从公开数据来看，广东省当前商品房库存面积大约1.64亿平方米，其中被列为一类的“佛山、惠州、中山与清远”四个城市商品房库存量均在1000万平方米以上，其合计大约6500万平方米，他们每个城市被要求商品房和非商品合计去库存量100万平方米以上。

据了解，被列入二类去库存城市的是广东的江门、肇庆、东莞、韶关、汕头等7个城市，现有库存量在500万到900万平方米，合计4622万平方米，每个城市被要求商品房和非商品合计去库存量25万到55万平方米。

集中被列入三类去库存城市的包括河源、梅州、揭阳等7个城市，每个城市被要求去库存量为10万平方米。

值得一提的是，广州市作为广东省的省会城市，也是全国一线城市，这次被列入四类去库存城市，现有库存量为2248万平方米，被要求3年内力争消化180万平方米。

与广州一样，同样被广东列为去库存四类城市的“深圳与珠海”两地的库存量分别为703万平方米和206万平方米，但并没有相应的去库存任务。

房地产与金融资深评论人黄立冲表示，像深圳这个热点城市，存量不大，资金还不断往里涌入，而深圳之外的广东其他城市产业状况又不好，像东莞等地的不少工厂遭遇倒闭，就业不乐观，库存肯定高企，供需必然失衡。

“广东出这个新的政策，也是跟随中央提出的供给侧改革思路，积极快速推出来的。”黄立冲说，对市场是一个信心提振作用。

针对去库存周期，广东省要求各地级以上市商品住房去库存基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

此外，广东省还明确了将通过搭建市场化、专业化、规模化的各省属租赁平台等，通过收购、长期出租形式各消化500万平方米，也就是1000万平方米。

从具体时间节点来看，针对各城市负责化解1000万平方米商品房库存的部分，广东要求他们2016年化解250万平方米，2017年化解350万平方米，2018年化解400万平方米。

日前，江西省曾亮出了楼市“去库存”新政，尤其是对于那些去库存不力的市县将被约谈。作为直辖市的重庆近日也推出了供给侧改革方案，目标是3年内去库存600万平方米。

广州部分行政区有望放松限购

实际上，广东省作为全国改革发展的前沿阵地，如今楼市“去库存”目标既定，按照上述文件要求，主要途径已明确为加快农业转移人口市民化，深化住房制度改革，扩大住房有效需求，打通供需通道，逐步消化房地产库存等11条新政措施。

首先，广东省强调引导棚户区改造居民优先选择货币化安置，各地可根据实际情况，对实施货币化安置的棚户区居民给予房屋评估价格10%~20%的奖励，计划3年内通过货币化安置4万户左右。

与通过租赁消化500万平方米相对应，广东省鼓励培育住房租赁市场，比如加大银行信贷资金支持、财政资金补贴、减免行政事业性收费等措施，鼓励房地产中介企业、物业服务企业等发展成为以住房租赁为主营业务的专业化企业等。

《每日经济新闻》记者注意到，与此前中央提出的“引导农民工市民化”相呼应，广东省制定了600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口落户城镇方案，通过农行搭建“农民安家贷”等信贷平台，大力支持农民购房。

作为人口市民化的重要配套部分，广东省要求当地健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

更为关键的一点是，广东省明确提出“取消过时的限制性措施”，比如取消“实施90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的硬性规定，松绑外资购房及港澳居民的购房限制，尤其是要求省会广州应及时调整执行住房限购政策的行政区域范围。

记者注意到，除此之外，广东省试图在购房金融政策、土地供给与房市联动、降低房企开发成本与提高房企商业自持等方面给予支持。

作为发迹于广东的上市房企中洲控股，业务遍布深圳、惠州及上海、成都等城市，其董秘尹善峰表示，他们在惠州等地的房子很好卖，广东所列出的高库存城市对他们影响并不大。