欧盟将启动新一轮对华光伏“双反”调查

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◎每经记者 查道坤

被认为是全球涉案金额最大的贸易争端，中欧光伏贸易争端始于2012年7月。这场争端最终经过中欧双方的谈判，采用价格协议的方式得以解决。不过在今年12月7日中欧光伏价格协议将到期，这也就意味着欧盟对华光伏“双反”也将到期。

然而，在12月5日，欧盟委员会发布立案公告，决定对适用于中国光伏产品的“双反”措施启动日落复审调查，这也就意味着欧盟将会启动新一轮的对华“双反”。对此，商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话说，希望欧方尽快终止光伏“双反”措施。

欧盟对华“双反”到期

2012年底，欧洲部分光伏强烈要求对中国光伏企业征收“双反”关税，最终欧盟采纳了这些光伏企业的意见，宣布从2013年对中国光伏产品征收惩罚关税。

不过，经过中方与欧盟积极谈判，2014年8月6日欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议正式生效，有效期至2015年底。至此，中欧这一涉及金额最大的贸易摩擦案件成功解决。

在当时，欧盟委员会声明称，中欧双方就光伏产品达成的价格承诺协议得到28个成员国的一致支持。据《每日经济新闻》记者了解，欧盟决议包含两个部分，一是接受中国光伏出口商提交的价格承诺方案；二是对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。

值得注意的是，如果没有遵守价格承诺的中国企业将被征收最高64.9%的反倾销税。不过，在今年6月初，欧盟委员会宣布，将对阿特斯太阳能等3家中国光伏企业征收高额关税，同时让对方退出最低价格承诺协议。随后，昱辉阳光和中盛光电发布公告，明确称将退出价格协议，不再由中国向欧洲发货。

同时，在7月3日，欧盟计划将中国光伏组件制造商正信光伏电子有限公司从欧盟最低价格协议中除名。欧盟委员会认定，正信光伏销往欧洲市场的部分组件产自中国内地，但却被贴上第三国的标签。随后在11月份，正信光伏业也退出了退出价格协议。

按照中欧“双反”的协议，中欧光伏价格协议将在12月7日到期，这也就意味着欧盟对华光伏“双反”即将到期，那么问题是，到期之后中欧之间的光伏贸易将何去何从，成为各方关注的焦点。

欧盟重启“双反”复审调查

在12月5日，欧盟委员会对到期的中欧光伏给出了答案，欧盟委员会发布立案公告，决定对适用于中国光伏产品的“双反”措施启动日落复审调查，这就意味着这场全球涉案金额最大的贸易争端可能战火重燃。

对此，中国商务部贸易救济局负责人在12月5日发表谈话说，希望欧方尽快终止光伏“双反”措施。中方认为，继续延长措施，既损害中方利益，也不符合欧盟自身利益，希望欧方认真考虑欧盟整体利益，从维护中欧经贸合作大局出发，尽快终止光伏“双反”措施，“光伏电池及组件作为重要的清洁能源产品，其快速应用与发展有利于各国有效应对气候变化，对于各国减排目标的实现具有重要意义。”

同时，该负责人强调，光伏电池及组件作为重要的清洁能源产品，其快速应用与发展有利于各国有效应对气候变化，对于各国减排目标的实现具有重要意义。中方认为，继续延长措施，既损害中方利益，也不符合欧盟自身利益，希望欧方认真考虑欧盟整体利益，从维护中欧经贸合作大局出发，尽快终止光伏“双反”措施。

对于欧盟重启复审中国光伏产品“双反”措施，光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说，欧盟此举并不意外，虽然商务部极力呼吁，但是欧盟对华“双反”极有可能会继续执行，

“其实欧盟这种内部矛盾一直存在，因为欧盟一直存在两种声音，其中欧盟当地的光伏生产商因为自身利益问题，主张采用价格低廉的中国光伏产品。但是作为下游的光伏安装商则认为，如果中国的光伏产品不按照价格协议进来，那么欧盟的企业就没有任何价格优势，并且面临生存危机，所以存在严重的反对意见。”

此外，赵玉文还表示，“6月份就指责中国光伏企业违反价格协议了，并且是严厉打击，根本没有放松的可能，所以中国光伏企业期望价格协议到期之后，欧盟对华光伏市场大门完全打开几乎不可能。”