产粮大县多是财政穷县 “粮财倒挂”危及粮食安全

中国小康建设研究会的一份调研报告称，占全国粮食总产量近四分之三的我国８００个产粮大县中，国家级贫困县却超过百个，贫困人口达３６００万。粮食产量与县级财力“粮财倒挂”现象十分明显，给国家粮食安全带来隐患。

在２２日于此间召开的“中国粮食安全与八百产粮大县城乡统筹发展高端论坛”上，中国小康建设研究会会长王巨禄介绍，中国小康建设研究会在对全国８００个产粮大县深入调研的基础上，形成了《在十三五时期加快实施８００个产粮大县城乡统筹一体化发展战略的建议》的调研报告。报告认为，粮食生产占全国粮食总产量７３．６４％的８００个产粮大县，一直都是我国粮食生产的主力军，但这些产粮大县的发展普遍落后，综合城镇化率仅为２４％左右，国家级贫困县竟达１０５个之多。许多产粮大县仍是财政穷县，日益陷入粮食贡献越大、地方财政收入越少、农民收入越低、经济越落后的怪圈，已严重影响地方政府抓农业生产和农民种粮的积极性，给国家粮食安全和社会经济全面可持续发展带来隐患。

调研报告显示，我国粮食主产区人均财政收入不到全国平均水平的八成，产粮大县多是财政穷县。以我国产粮第一大省黑龙江省为例，该省的７０个产粮大县中，４３个县财政收入不足１亿元，２１个县是省级或国家级贫困县，６０个县要靠财政转移支付维持政府运转。

报告建议，鉴于８００个产粮大县在保证国家粮食安全上的特殊地位和贡献，应从战略上考虑，尽快将制定实施８００个产量大县城乡一体化发展战略纳入国家“十三五”规划，尽快摆脱国家粮食生产的“高产穷县”状况，通过政策指引、制度拟定、规划布局等方式作出部署，对项目、资金、措施等做出安排。

记者同时获悉，中国小康建设研究会２２日还成立了专家智库委员会。智库的成立，有望为全面建成小康社会、为下一步相关课题的深入系统研究提供更多智力支撑。