互联网法律体系渐成技术革新挑战仍存

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◎每经记者 赵娜

今年以来，互联网行业频频曝出的“宕机门”将网络安全问题推至舆论的风口浪尖，推动网络安全领域立法更显迫切。《每日经济新闻》记者昨日（7月23日）从2015中国互联网大会了解到，目前互联网法律体系已基本形成，包括一般法和特别法，“一般法视为传统法对互联网法律关系的适用，特别法则针对互联网法律关系予以规范，”国家互联网信息办公室法规局副局长李长喜表示，未来互联网立法的重点集中在网络信息服务、网络安全保护和网络社会管理。

关于目前如何搭建起完善的法律监管体系，挑战到底在哪里。李长喜表示，互联网立法目前遇到的挑战主要包括：一，信息通信技术的挑战，如技术及应用迅猛发展，以及虚拟性、交互性、广域性带来的挑战；二，应用及服务的综合性挑战，如社会关系多元、行为多元、主体多元；三，对传统法律制度的挑战，包括认识问题和方法论问题。

对此，腾讯公共战略研究部总经理、腾讯研究院秘书长司晓同样表示，成文法的局限性在于法律制定总是落后于实践发展的滞后性局限；此外，立法常常缺乏前瞻性，导致张力不足的缺陷。因此，立法空白与过度立法并存。

在昨日论坛现场，工业和信息化部政策法规司法规处副处长石玉春接受了《每日经济新闻》记者的采访，当问及面对模式与技术的持续创新，如何能让法律法规保护个人信息安全方面去不断完善时，石玉春表示，“个人信息保护有一个比较特殊的情况在于，除了涉及网络主管部门，还涉及广泛领域的不同部门，比如现在已涉及医疗、教育、运输等。基于这样的特点，这也是要完善个人信息保护法律法规的方向之一，下一步有必要针对个人信息保护的专门立法进行研究论证工作。”

石玉春指出，在这过程中，除了需要政府部门的组织，还需要行业的参与，包括在制定用户个人信息保护规定时委托专家进行起草，广泛听取企业、行业人士和公民意见等。