上半年我国遭遇37起贸易救济调查 八成来自G20国家

每经记者张雯 五金、化工、轻工产业成为遭遇贸易摩擦的多发领域，而其主要原因在于其正经历国内产能过剩与国际经济增速放缓的挤压。 今日（7月21日），商务部召开例行发布会，通报上半年商务运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳表示，目前中国仍是国际上贸易救济设限的首要目标国，上半年，我国共计遭遇14个国家(地区)发起的贸易救济调查37起。 《每日经济新闻》记者获悉，从1996年开始，中国已连续19年成为世界上受到反倾销调查最多的国家，仅2014年，中国所遭受到的反倾销、反补贴调查就有97项。 钢铁产能过剩致贸易摩擦多发 G20国家成为对我国发起贸易调查的主体。 数据显示，今年上半年我国共遭14个国家或地区发起的贸易救济调查37起，值得注意的是，G20国家发起占比高达81%，其中，美国以6起案件居首，五金、化工、轻工产业成为贸易摩擦多发领域。 在上半年的贸易摩擦案件中，11起钢铁产品和制品案件最为突出，案件数量占比30%；涉案金额占比高达58%，沈丹阳认为，这些涉案工业制成品的国内产能严重过剩，导致出口增长过快被设限。 事实上，我国钢铁工业的净出口格局已持续了近十年时间。2014年我国出口钢材9378万吨，同比增长50.5%，当年我国净出口钢材7935万吨，钢材出口量和净出口量均创下历史最高纪录。 钢之家网站分析认为，我国粗钢产量一直高占亚洲产量70%以上，且占有世界钢铁产量的半壁江山，但与此同时，我国钢铁产能利用率却一直很低，面对相对饱和的国内市场，我国钢铁产能持续过剩，企业就势必会向国外扩张，占据大量的国外市场。这必然会对进口国的钢铁企业造成影响，从而引发贸易摩擦。 不过，从上半年贸易调查数据来看，案件数量较去年同期下降30%，涉案金额35亿美元，较去年同期下降了34%。所以，无论是从案件数量还是从涉案金额上，总体出现下降趋势。 沈丹阳认为，上半年贸易摩擦案件数量和涉案金额总体出现下降，原因在于印度、欧亚经济委员会等正集中调查处理去年对我国发起的大量案件，上半年对我国立案减少，同时，我国积极组织应对并加大交涉力度，也一定程度上遏制了国外对华发起贸易救济调查的势头。 贸易摩擦步入“新常态” 今年“两会”期间，商务部部长高虎城对媒体表示，作为一个货物贸易第一大国，中国频频遭受贸易摩擦，也可以说是一种新常态。 眼下，这种贸易摩擦“新常态”正在从欧美国家向新兴经济体国家、从传统制造业向高端产业延伸。 数据显示，近三年来，光伏、轮胎等工业制成品在全球主要出口市场连续遭遇贸易救济调查，机电、轻工、医药等产品也频繁遭遇美国337调查。这说明，高科技、高附加值出口产品遭遇设限呈增长态势。 与此同时，拉美国家对我国出口产品立案也呈上升趋势，今年上半年共14起，占案件总数的38%，同比增长27%。 “贸易摩擦涉及的产品正在从低端向高端延伸，甚至延伸到了战略性产业和未来市场空间，这是近年来贸易摩擦的突出趋势。”商务部研究院研究员白明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“比如说，欧美对我国光伏产品发起‘双反’调查就是典型案例，以往我们都是轻纺工业低端领域和国外发生贸易摩擦，现在随着我们对外贸易的转型升级，高附加值、高技术产品出口越来越多，和发达国家产业重合面积越来越大，针对中国高端制造发起的贸易摩擦也会越来越多。” 此外，由于中国与其他发展中国家、新兴经济体处于相近的发展阶段，产品结构、产业结构总有重合，导致贸易竞争明显，致使拉美等国也频繁对中国产品发出“双反”。 沈丹阳认为，一方面世界经济复苏曲折艰难，一些经济体和产业仍倾向于寻求传统贸易救济措施的保护；另一方面，中国政府稳步开展交涉和磋商，商协会和企业通过积极应诉的维权意识和能力也得到了提高。