远离发展重心的信阳能否通过工业集聚走出“落寞”

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◎每经记者 李俊明

“信阳只是行政上隶属河南。”信阳市一名官员对《每日经济新闻》记者称，“信阳更像湖北的城市，连早餐都吃武汉热干面。”

信阳市发改委一名负责人告诉记者：“信阳地处传统中原地区边缘、远离发展重心，外部牵引力相对不足。”

近日获批的《大别山革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》），给信阳的定位是在新型工业领域发力，推动产业集聚发展。这能否让信阳摆脱经济发展上的落寞？

工业竞争力全省倒数

地处河南最南端的信阳更靠近湖北，距武汉仅百余公里。记者在当地走访时发现，除了地理位置，信阳在饮食和方言方面都与湖北相似。

当地坊间传言，此前在全国“两会”上，有代表提出重新考虑信阳“归鄂”、“归豫”的问题。“归鄂”、“归豫”目前仅限于民间热议，但信阳发展滞后却是事实。“红色革命时期走出来的信阳，在河南省经济发展大潮中显得比较落寞。”信阳市宣传部一名官员对《每日经济新闻》记者称。

河南省统计局数据显示，2014年，河南省18个省辖市中，信阳GDP增速排名第十三。而在代表工业发展水平与潜力的区域工业竞争力上，信阳位列倒数第二。

信阳市发改委一名负责人称，信阳地处传统中原地区边缘，区域合作带动乏力，同时地处三省交界，远离发展重心，外部牵引力相对不足。

远离郑州等中心城市也造成了信阳人才方面的不足。上述发改委负责人称，信阳长年在外务工人员240万人以上，占户籍人口的30%，“这对信阳工业和基建发展是很大损失”。

当地官方提供的资料显示，信阳发展各类教育资金缺口在100亿元以上，然而2014年信阳财政收入才刚刚突破100亿元。由于信阳下辖各地财力弱，基础设施等欠账较多，受国家资金配套等政策的限制，一些重大项目不能顺利实施。

信阳市高新区提供的材料显示，目前信阳着力培育的五大战略支撑产业增加值占全市生产总值的比重仅一半左右。当地官员称，信阳亟需壮大产业规模、加速集聚发展、提高配套能力。

欲借工业集聚区突围

国家发改委近日印发的《规划》称，大别山区将着重推行新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路。并在产业产值比重较大的新型工业领域，推动产业集聚发展。

作为承接新型工业产业的中心城市，信阳被重点提及。《规划》对信阳的定位是，食品加工、装备制造、新型建材产业集聚区域。

其实，在河南省产业集聚区的全省战略覆盖下，信阳目前已有15个产业集聚区。记者走访其中最大的信阳市高新区了解到，信阳的电子通讯产业、光电产业和高端装备聚集于此。信阳市高新区代表着政府对新兴产业发展的期望。

然而，河南的现代工业、信息、装备制造等政府比较重视的高科技产业起步都比较晚，直到2012年，信阳还在探索适合本地的产业发展模式。

信阳市高新区宣传部负责人李彦峰称：“由于信阳工业底子薄，高端产业配套没有形成，此前引进的许多企业都离开了。高新区电子通讯产业、光电产业和高端装备是这几年才开始发展的。”

迫于此，信阳只能在工业领域走产业集聚区的路子，将一个产业链上各个环节的企业都搬过来。这样虽然投资周期较长，但是理论上能解决缺少配套的问题。

以2014年产值计算，整个信阳市高新区的产值仅为信阳茶叶产值的一半。“高新产业集聚的高新区是信阳的拳头，拳头打出去了，有没有力量还不知道”，当地一名官员说。