政府应加密市场转型“安全网”

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◎每经记者 王辛夷

6月11日，国家统计局公布的全国固定资产投资、规模以上工业增加值等数据并不很乐观。

这些数字透出哪些宏观信号？投资下滑会对基本面造成怎样的影响？中国经济又能否在第三季度迎来“秋老虎”？针对这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春进行了专访。

短期之内经济仍将低迷

NBD：今年1到5月全国固定资产投资同比增长11.4%，5月份的单月数据是9.9%，都是比较低的，对这个数字您怎么看？

刘元春：这个数字是预计之内的，因为投资下滑的内在趋势已经形成了。首先是房地产投资增速下滑还没有见底，1到5月份的数据是5.1%；第二是制造业投资增速下滑，制造业盈利水平持续下滑，制造业出现明显负增长。

虽然目前基础设施建设投资有所上升，但是这个增长弥补不了房地产投资和制造业投资下滑所带来的影响。而且目前看到的投资下滑，单从投资量来讲，还没看到有到底的迹象，估计下一步还会继续下滑。

而且这种现象已经影响到经济的增长，目前拉低经济增速的核心力量就是投资下滑所带来的。因此从目前来看，短期之内经济仍将处在一个探底回落的过程中间。

NBD：据统计局公布的数据，工业生产增长有所加快，5月份规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速比4月份加快0.2个百分点，连续两个月呈小幅回升态势。您判断目前的工业情况是怎样的？

刘元春：这个数据并不能表明工业出现了好转，只能说目前是底部运行的态势。但是从下一步来看，我认为随着国际政策的加码，国家对地方政府督导作用的逐步显化，可能工业增加值会在三季度有一定的反弹，但这个反弹的可持续性依然比较小。

工业处结构调整艰难期

NBD：PPI已经连续多个月负增长，工业品通缩严重。今年以来央行已经进行了几次降息降准，您怎么看这些政策的效果？

刘元春：应该说在目前高债务率困局下，货币政策对实体经济的渗透作用下滑得很厉害，必须要通过财政和产业的政策开路，才会产生效果，所以央行之前的政策还需要一个消化期。

NBD：您认为未来在哪些方面还存在政策空间？

刘元春：目前全球都非常低迷，世界各国的状况都不太好，中国的工业也正处在真正由市场引导的结构调整的艰难期。在这个过程中，政府不宜过度进行直接的介入和扶持，应通过开放市场、鼓励创业的方式，让民间资本自由探索下一步新的增长点与增长源泉。

事实上，政府一直在为寻求新增长点做文章，如战略性新兴产业发展空间大，将得到进一步推动。国家可通过设立产业基金、政策补贴等方式，鼓励各类资本进入这些领域，强化领域的创新转化。

NBD：在这个阶段政府需要做什么？

刘元春：首先要做的是市场转型“安全网”的加密。这个过程里，有些企业需要倒逼和破产，有些职工需要结构性的就业调整，这都是必须要进行的，这就需要政府来妥善处理。其次，政府对整个政企关系要持续进行重构，积极推进政企分开，为非公经济确定平等、合法的地位，为多种所有制、混合经济拓宽发展渠道，进而构建一种健康、多元的市场经济。另外，政府也要在基础设施建设部分为下一步的增长作长远考虑。

NBD：近一年多来发改委频频地批复大型项目，也引来一些质疑，我们国家现在的基础设施建设是不是有浪费，是不是在搞无效投资？

刘元春：并不是这样，我国的基础设施建设还是有很大的空间的。基础设施会在未来几十年内发挥作用，为未来的增长构建基础，所以不能用短期的使用率来判断基础设施是不是浪费了，这是判断标准问题。

而且，基础设施可以增加有效供给，不直接反映在生产设备和生产能力的全面提升上，通过增加有效需求，来防止目前经济下滑的趋势，防止出现崩溃式变化。所以说基础设施建设投资和产业类投资的功效是完全不同的。