宗良：不能把国有银行改革简单理解为引入民资

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◎每经记者 万敏

近期，作为探索金融国企改革的首例，交行受到资本市场追捧。在宏观经济进入“新常态”，利率市场化改革提速的背景下，国有金融企业深化改革将如何进行，引发各方高度关注。“改革是一个手段，不是目标。”昨日（6月10日），中国银行国际金融研究所副所长宗良在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时表示，不能把国有银行改革简单理解为引入民资。

改革是手段不是目标

NBD：现阶段来看，大型国有商业银行的盈利能力及经营稳定性都不错，是否有必要进一步深化改革？

宗良：十八届三中全会确定了积极推动混合所有制改革的总体目标，但不能过于简单地对它进行理解，比如单纯地将其理解成引进民间资本。

通过改革，把大型银行培养成具有国际竞争力的市场主体、国际一流的银行才是最终目标。进一步说，使得我国大型银行能在同一个国际规则下及国际舞台上，与国外的金融企业进行同等竞争，从这个角度来看，改革的必要性还是非常大的。

NBD：股份制改革以来，大型国有银行的改革一直在持续进行，未来还有哪些方面需要继续推进？

宗良：从某种程度上来说，大型银行的管理体制通过以往的改革取得了很大进展，如在公司治理、股权结构、内部激励约束机制、人力资源管理等方面。但如果从更高的标准来说，仍存在一些亟待解决的问题。比如，股权结构总体上看是比较分散的，其中大型银行中的国有股本比例偏高，还存在一些需要完善的地方。民间资本通过股市对国有银行的买进卖出是公开的，但民间资本对银行的治理机制没有产生影响

NBD：如何防止国有资产流失一直是外界关注的热点。国有银行在改革初期引入外资战略投资者也曾引起很大的争议，对此，您怎么看？

宗良：这是一个很难界定又很容易出现矛盾的问题。一方面，在国有企业股份转让过程中，要严格按照相关管理规定来操作；另一方面，各界也需要转换观念，不要轻易把正常的交易套到国有资本流失、“贱卖”上面，否则会对改革形成很大的障碍。

在国企改革的股权管理中，要加强监管，严格程序。还有就是要让市场发挥决定性作用，在此基础上打破垄断，让股权相对分散，但不是国有股份完全退出。另外，改革是一个手段，不是目标。

机制不改难彻底转型

NBD：激励约束机制是改革中的重要环节，其对推动国有大行经营管理水平的提升将发挥哪些作用？

宗良：从外部来讲，激励约束机制首先需要股份分散，加强民间资本的准入，包括外资准入，这样股权相对分散化，有利于治理结构的完善。

从内部来说，重要的一点是员工持股，这是内部动力。如何解决员工持股的问题，是建立对整个工作团队的激励机制非常重要的一点，这点也是与外部股东利益相通的。在员工持股机制下，每个人都是监督者，这对国有资本的增值也很有好处。

NBD：当前，对于金融国企推进改革来说，是一个好时机吗？

宗良：是一个很好的时机。银行的混合所有制改革，与银行适应经济“新常态”下的转型，适应利率市场化改革，综合经营改革都可以联系起来。

当前，经济进入“新常态”等几大外部环境特征都在发生变化，加上“一带一路”已进入新阶段，这些因素对银行变革和转型提出了更高要求。

在这种变革时期，银行不转型肯定不行。但如果只是单纯的转型而无改革基础，这种转型又很难进行得彻底，管理机制不动，其他的改革都很难触及实质。