发审委将被取代？ 上证所：未接到组建聆讯会通知

每经编辑 每经记者 王一鸣    

每经记者 王一鸣

4月3日，上证所在官方微博举行新闻发布会，对于媒体以及微博、微信上流传的关于“交易所聆讯质询委员会（以下简称聆讯会）取代证监会发审会”的报道予以回应。

上证所表示，目前并未接到组建聆讯质询委员会的通知。注册制改革，IPO审核下放交易所是主流方案，如果法律修改确认了这一制度安排，上证所将在立足我国市场实际情况的前提下，适当借鉴境外成熟市场的经验。

据《每日经济新闻》记者了解，今年初沪深交易所已启动大规模招聘，涉及人才包括法律、财务等各个方面。业内人士指出，注册制不等于不审，还需要对企业提出的申请进行审核，需要一支专门力量。

发审委任期或延期

4月6日，一位资深投行人士接受《每日经济新闻》记者采访时表示，由于发审制属《证券法》一部分，注册制实施需待《证券法》修订完成。所以，他预计今年上半年不太可能把发审会改成“聆讯会”，只有注册制出台，发审会才会被取消。

至于《证券法》修改进度，今年“两会”期间，全国人大财经委副主任委员吴晓灵明确表示，按正常进度，《证券法》修订案有望在4月底上会，初审过后，需要征求意见并总结，最快8月进行二审，10月完成三审。证监会副主席姜洋也表示，《证券法》的修订会严格按照人大议程，希望《证券法》修订能够在今年顺利完成。

随着注册制的临近，本届发审委被认为将有可能为最后一届发审委。据记者了解，发审委委员施行聘任制，任期一年。第十六届发审委将在今年5月到期；第六届创业板发审委将在8月到期。同时，也有消息称，发审委的任期可能将会一直延期到《证券法》修订完成。

在今年“两会”期间，上证所理事长桂敏杰曾表示，目前，注册制制度设计，方案讨论已较深入，上证所有几项工作：

一是审核。注册制不等于不审，还需要对企业提出的申请进行审核，需要一支专门的力量。谁来审？从目前情况看，由交易所进行审核是主流方案。

其次，审核工作突出信息披露的作用，要求企业说清楚自己，由投资者判断企业的优劣。在注册制下，仍然存在一定的发行条件和上市条件，但是大大压缩、大量提出发行上市申请企业的情况是靠信息披露公之于众的。

业内：IPO审查暂难放松

桂敏杰认为，“核准制是依据条件审，注册制是根据实际情况进行披露，由投资者判断是否投资，”这是核准制和注册制不一样的地方。所以，在注册制下，审核工作要求企业披露清楚企业的实际情况。比如第一关审核人员会问企业80个问题，到第二关再问30个问题，没有说清楚的要求必须说清楚，以便给投资者尽可能还原一个真实的公司。

此外，注册制突出中介机构的作用和责任，以及加大对违法违规、弄虚作假、隐瞒信息的企业和个人的打击查处力度。

据《每日经济新闻》记者了解，近期市场热议“聆讯会”。在港股市场中，“聆讯”的含义是随时等候港交所质询。按港交所规定，对拟上市公司只进行“形式性审查”，不进行“实质性审查”，即只审核申报材料是否符合上市条例关于信息披露的要求，是否存在非正常关联交易等，而不审核上市公司该不该上市。

目前，对于A股而言，何时组建“聆讯会”以及如何审核IPO尚未明确。

“不管是发审委还是‘聆讯会’，基本的审核工作性质不变。即使不进行实质性审查，但预计初期IPO审查不会放松，因我们的资本市场还缺乏自我约束机制。”一位上海本地投行总经理对《每日经济新闻》记者表示，目前A股整体投机氛围未得到有效遏制，定价机制缺乏，经营风险大的中小盘股市盈率居高不下，在这种情况下新股IPO几乎包赚不赔，同时，企业过度融资的可能性也较大。