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王满传:公布省级权力清单体现改革的连贯性

2015-03-06 01:03:24

每经编辑 每经记者 原金 发自北京    

◎每经记者 原金 发自北京

在国务院总理李克强的政府工作报告中称,国务院各部门2014年取消和下放了246项行政审批事项,2015年将会再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。

为此,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了中国行政体制改革委员会秘书长王满传。王满传表示,这次政府工作报告中表示要公布省级政府权力清单、责任清单,这一做法体现了整个改革的系统性和连贯性。

取消数量无具体指标

NBD:按照政府工作报告中所述,请您先来评价一下2014年的行政体制改革?

王满传:去年两会时,总理说要在2014年取消下放200项行政审批事项,后来经过几批改革之后,实际上已经超额完成。2014年取消的不仅是行政审批事项,还有评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,应该说改革力度是超过预期的,整个五年的目标提前完成了。

NBD:今年的政府工作报告并没有跟去年一样,制定一个取消200项这样的数字化目标,您怎么理解?

王满传:现在已经完成了五年内任务目标,国务院各个部门还剩下一千多项行政审批制度,剩下的项目肯定还需要取消,不过空间相对有限了。下一步,行政体制改革的方向应该是更加科学、更加强调质量,这里面还需要有一个科学论证的过程,所以不会再提一个量化的具体指标,只是说肯定还需要削减。

省级权力清单须公布

NBD:在今年的行政审批制度改革任务中,总理说要继续取消和下放行政审批事项,您觉得下一步重点要放在哪些方面?

王满传:我觉得下一步的重点主要有两个,一个是规范化问题,就是把非行政审批许可全部取消;另一个是对保留的审批事项要加以规范,特别是对地方权力的管理。今年应该会作为一个重点,公布省级政府权力清单,这是一个硬指标,要求省一级必须把权力清单拿出来。

NBD:行政审批改革会不会在地方上遇到阻力?

王满传:从国务院公布权力清单,再到省级权力清单的公布,这有一个过程,近两年在深圳、浙江等一些地方也做了试点,成熟后在全国推广。

我觉得,要把权力亮出来,肯定会遇到阻力。一方面让政府权力公布会遇到实际问题,如政府权力范围很广,如何去科学界定哪些是政府的权力?

另一方面,把权力亮出来就是“割肉”,权力一旦亮出必然倒逼取消不合理,倒逼简政放权。随着权力的失去,灰色地带没有了,也涉及到机构人员和岗位的调整。

NBD:今年对行政体制改革的举措和去年相比有哪些进步之处?您觉得有哪些亮点?

王满传:整个政府工作报告中有关行政审批事项改革的描述,给人一种这项改革正在有序推进的感觉。从国务院一级,到省一级,可能明年就会再到市县一级,体现了整个改革的系统性和连贯性。

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