民主党派热议社会养老 银发经济有望成朝阳产业

每经编辑 每经记者 周程程 实习生冯彪 发自北京    

每经记者 周程程 实习生冯彪 发自北京

全国政协会议开幕在即，各民主党派中央的提案成为社会关注的焦点。

据《每日经济新闻》记者梳理，8个民主党派中的6个都有涉及养老的提案，并且不约而同的指出，养老应发挥社会和市场力量。

在养老问题给我国经济社会发展带来压力的同时，也带来了新的机遇。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文看好养老产业的发展前景。全国政协委员高美琴也认为应该“紧紧围绕经济“新常态”发展养老产业链”。

“银发经济”是新兴业态，有望成为朝阳行业。据估计，目前我国养老服务市场需求巨大，2015年我国老年人的养老服务市场需求将达到1.2万亿元，2050年将达到5万亿元。

社会力量参与养老

我国人口老龄化日趋加剧。据统计，我国老年人口正在以每年3%以上的速度快速增长，预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。养老问题凸现，未富先老，社会经济环境压力空前。

破解压力的力量来自民间。发挥社会和市场力量成为6个民主党派破题养老困境的热议“法宝”。例如，民革中央提出“充分激发社会活力，努力形成社会养老多元化格局”；民建中央和民进中央都提出发展民办、民营养老机构”、致公党中央提出“推进社会化养老服务体系建设”。

“完全靠政府的养老模式难以成功，完全靠市场也不符合中国的国情，”郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，“对于三无老人，由政府来兜底，社会大众的养老事业则需要社会各种力量共同参与。这是比较符合中国文化、国情的养老方式。”

养老新机制也是各民主党派关注的焦点。民革中央的提案就聚焦于完善政府购买模式，以此推动医疗服务和养老。农工党中央还提出“金融支持养老机构建设”，解决我国养老产业资金投入不足的问题。

《每日经济新闻》记者还注意到，已有社会养老创新机制开始试点。例如四川今年率先提出养老的PPP模式，即新型民办公助机制。在该模式下，社会投资方负责筹集养老机构项目建设资金和营运流动资金，拥有项目完整产权。政府给予项目建设资金补助、贷款贴息营运补助等扶持政策。

养老产业前景可观

挑战面前从来不乏新机遇。目前我国养老服务市场需求巨大，据估计，2015年我国老年人的养老服务市场需求将达到1.2万亿元，2050年将达到5万亿元。银发经济迎朝阳，“夕阳”也可第二春。

来自上海的政协委员高美琴看好养老产业的发展。她认为养老产业不仅包括为老年人提供日常生活用品，还包括养老金融产品、老年文娱产业、老年医疗保健、养老生活照料、养老机构等多个方面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，因此具有显著的经济带动效应。

养老产业的良好前景源于其自身属性。郑秉文说：“养老的需求不仅会越来越大，并且是钢性的、稳定的。它的来源受经济周期波动的影响小。”

当然，化挑战为机遇也需要智慧。当前，我国养老产业基础还比较薄弱，距日益增涨的养老需求差距较大，养老产业链尚未形成。高美琴认为目前我国养老产业尚处养老服务阶段，养老产品的种类单一，老年人使用的玩具等养老科技产品涉及较少。未来养老产业可向养老产品延伸，形成产业链或产业生态。

郑秉文认为发展养老产业链需要发挥市场机制的作用。市场主体可以不断发掘养老需求，具备竞争力的企业还可能创造新的需求。在市场机制下，这个养老产业链可以越来越丰富。