深改暖风有望推动中国足球“管办分离” 国内俱乐部盼扭亏

每经记者 董来孝康 发自北京

中国足球迟到的春天终于来了！

2月27日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话，会议审议通过了《中国足球改革总体方案》，方案中特别提到，体育界尤其是足球界要抓住时机，大胆改革，大胆探索，不仅要为我国足球发展振兴探索新体制，而且要趟出一条深化体育管理体制改革的新路来。

而对于此次改革，一位足协人士曾对腾讯体育表示，从目前了解到的情况来看，这份改革文件很可能会涉及管办分离内容。在此之前，中国足协也推行了管办分离改革措施。“接下来的发展，管办分离肯定是大方向。管办分离对于中国足球来说是好事，也是我们期盼已久的。”

《每日经济新闻》今日分别致电国家体育总局足球管理中心副主任、中国足协副主席于洪臣，但其手机始终无人接听，发去的采访提纲，截至发稿，也未获得回复。

管办分离成焦点

国家体育总局局长刘鹏在2014年底召开的全国体育局长会议上透露，加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。为此，中国足协将与体育总局脱钩，具体负责足球管理事项。

“国家体育总局下设足球管理中心，是过度机构，本来起的作用是与足协进行衔接，但在实际操作中与足协是‘两块牌子，一套班子’，这就导致足协仍是体育总局在操办。”安徽财经大学体育研究所副所长姜同仁告诉《每日经济新闻》记者，管办分离的意义就是该归足协管的让足协管，政府部门不要干预，这对于足球是一个很大的促进。 

足协应当是非政府行业性组织，独立于政府之外，只对足球运动的发展本身负责。但在我国并不存在真正的独立行业性组织，足球管理中心受国家体育总局管辖，领导由其任命，而足球管理中心与足协是“两块牌子，一套班子”，结果足协领导也受国家体育总局管理。

姜同仁告诉《每日经济新闻》记者，从国际惯例来看，足协都是独立的，具有很大的自主权，完全脱离于政府，政府只起到协助的作用，这样才能形成良好的市场竞争机制。

那足协是否会从国家体育总局中彻底分离出去呢？《每日经济新闻》致电国家体育总局足球管理中心副主任、中国足协副主席于洪臣，但其手机始终无人接听，发去的采访提纲，截至发稿，也没有得到回复。

腾讯体育报道，对于这样的消息，足协人士表示并未得到确切的说法：“之前也都是传闻，估计会和总局有一定程度的分离，但这个程度究竟能有多少，现在不得而知。不过可以肯定的是，足协接下来彻底进行管办分离是一定的事了。”对此，另外一位足协工作人员也表示，管办分离是大趋势，势在必行。

姜同仁则向《每日经济新闻》记者指出，正常情况下，经过一段时间运行，足协独立运作应该是没有问题的，但前期可能需要国家体育总局来协助，剥离应该是一个渐进的过程，但管办分离确实是大势所趋。

俱乐部将获益

业界除了期待管办分离，即足协独立于国家体育总局，还期盼俱乐部能否具有真正意义上的市场主体地位。 

中投顾问高级研究员薛胜文告诉《每日经济新闻》记者，中国足球俱乐部管理体制有一定问题，市场化程度不高，俱乐部在收益分配上不具有对等地位。

目前足协完全拥有中超联赛有限责任公司产权，俱乐部没有经营权，且只能拿到门票权益和被足协挑剩下的广告牌经营开发权。这就导致一个奇怪的现象，通过职业足球市场化赚取的利益，却没能转化为职业足球生产力的扩大。

 “退出中国足球，有两个原因：一是对于体制感到无奈，是官办足球，我只有拿钱的命，没有任何话语权，我觉得很没有意思；二是万达集团进来以后没有制止住这种局面。如果我再进来，能把官办足球变成市场足球，我一定会回去，只要我回去，一定是最棒的。”此前万达集团董事长王健林也曾这样表示。

据《解放日报》报道，中超俱乐部的亏损是常态。据统计，2014年只有广州恒大、上海东亚等5家俱乐部实现盈利，其余11家俱乐部依旧处于亏损状态。

姜同仁告诉《每日经济新闻》记者，目前国内俱乐部基本都是亏损的，主要就是因为优势资源被垄断了，俱乐部都受足协管控，而足协隶属于国家体育总局。资源的垄断性，直接影响了俱乐部的自主权，俱乐部的投入和产出就不成正比，所以会亏损。

《每日经济新闻》记者注意到，2014年中超俱乐部收入结构中，目前大部分俱乐部的收入主要依赖于企业冠名（广告赞助占70%以上），而许多俱乐部的“冠名权”资金来自本身的投资企业，从严格意义上讲并不能作为俱乐部的盈利项目。

但在严重依赖广告赞助这一点上，中超联赛有限责任公司更甚，其赞助商在2014年已经突破十家，赞助收入由2013年的1.89亿元猛增到2014的4亿元，但是赛事版权收入仅由2013年的3600万元涨至2014年的3866万元。

在电视转播费用方面，2014年中超公司总计获得360万元的收入，占总收入的9%，以中超16支球队、240场比赛计算下来，平均一场比赛只有区区15万元的转播收入。

“俱乐部的收入一般是通过门票、会员费、电视转播费、广告、赞助费、商品销售及特许经营、转会费、发行股票、彩票等多个渠道获得，但目前国内俱乐部还没有做到这一点。”薛胜文如上表示。

姜同仁告诉《每日经济新闻》记者，要让中国足球职业化，一方面是要实现管办分离，让足协独立；另一方面就是改革足球赛事收益分配机制，让俱乐部享受对等的收益权，电视转播也应该引进竞争机制。

随后，《每日经济新闻》记者致电中国足协新闻发言人董华，但其表示已调任其它部门，不便接受采访；记者随后联系中国足协新闻处相关人士，但其手机始终处于无人接听状态。