西部开发项目密集获批 铁路水利成主力军

每经编辑 每经记者 王辛夷 发自北京    

每经记者 王辛夷 发自北京

昨日（12月25日），《每日经济新闻》记者从国家发改委网站获悉，今年国家新开工西部大开发重点工程33项，投资总规模为8353亿元，重点投向了西部地区的铁路、大型水利枢纽等重大基础设施建设、生态环保和民生工程。

根据发改委披露的数据，2000~2014年，我国西部大开发累计新开工重点工程240项，投资总规模为48390亿元。

今年批复的项目明显向中西部倾斜的迹象。中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，西部大开发仍在继续，东部地区产业正在向中西部地区转移，而中西部地区的资源、产品要运出来，铁路建设必不可少。

审批项目向西部倾斜

据《每日经济新闻》记者统计，进入四季度后，国家发改委公布的批复项目共51个，其中有14个项目包含在昨日发布的列表中，还有18个同样布局在西部省份的项目未在今年开工——发改委项目审批工作明显向西部倾斜。

此外，记者计算后发现，上述14个项目总投资超过4000亿元，其中仅铁路投资就达到了3805.87亿元。

从国内区域经济平衡来看，刘元春认为，西部大开发仍在继续，东部地区产业正在向中西部地区转移，而中西部地区的资源、产品要运出来，这都需要铁路加快建设。

以张家界至常德铁路为例，该项目横跨重庆、湖北、湖南三地，处于中西部结合部，项目沿线旅游资源富集、矿产资源丰富。

《西部大开发“十二五”规划》明确，将基础设施建设作为西部大开发的重要保障，提出“十二五”时期西部将新增铁路营业里程1.5万公里。

记者从发改委此次公布的项目列表中了解到，铁路项目中除了跨越中西部的张家界至常德铁路工程、渝怀铁路涪陵至梅江段增建工程外，还有另一类以格尔木至库尔勒铁路、成昆铁路峨眉至米易段扩能工程为代表的，联系西部省份的铁路线路。

中信证券报告称，我国地区发展差距较大，发达地区拥有的完善基础设施，在中西部地区仍是亟须补齐的短板。

中投顾问研究总监张砚霖指出，基础设施建设在西部大开发中起到基础的、先行的关键作用。维持和加强交通运输，特别是铁路、公路、航空等基础设施的建设必不可少。

将建一批重大水利工程

据记者了解，此次发改委披露的全年数据共包括33个重点工程，其中仅今年四季度公布的就有14个项目位列其中。

密集审批的背景是，西部地区固定资产投资增速出现了下降。根据国家统计局刚刚发布的数据，今年1~11月，西部地区固定资产投资114651亿元，增长17.7%，虽然仍高于东部和中部地区，但去年同期的增长比例是23.1%。

今年9月，国务院总理李克强曾表示，要加快基础设施建设，在“十三五”(2016到2020年)时期重点向中西部倾斜。

除了铁路、公路及机场等交通基础设施项目，还包括广西大藤峡水利枢纽工程、新疆阿尔塔什水利枢纽工程等7个水利工程。

根据2012年底水利部印发的《西部大开发水利发展 “十二五”规划》，西部地区列出的各项目标任务占到全国水利发展“十二五”规划各项主体目标近一半的规模。

今年11月，李克强在水利部考察并主持召开的座谈会上表示，水利建设不仅有利于水资源利用和保护，而且能够拉动有效投资，促进就业和农民增收，带动相关产业，发挥稳增长的关键作用。

他强调，要利用原材料成本相对较低的时机，按照国务院部署，加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的172项重大水利工程，特别要在中西部地区建设一批重大调水工程。