龙永图：中国今年有望成为对外投资净流出国

每经编辑 每经记者 胡健 发自北京    

每经记者 胡健 发自北京

“中国今年年底对外投资总额将有望超过吸引外资总额，成为对外投资净流出国，这是中国参与全球化的一个重要转折，也是我国综合国力提升的重要表现方式。”原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛首任秘书长龙永图在《中国企业国际化报告（2014）》（以下简称蓝皮书）发布会上说道。

该书主编、中国与全球化智库主任王辉耀告诉《每日经济新闻》记者，随着国际经济环境变化，中国企业国际化进程加快，有的政策与规章已不能适应我国对外直接投资快速发展的需要，而有的政策措施也需要进一步向法律条文演进，以更好地推动中国企业对外直接投资的发展。

对外投资存量主要集中在亚洲

数据显示，今年前9个月，我国对外直接投资总计为749.6亿美元，同比增长21.6%；外商直接投资总额为873.6亿美元，同比下降1.4%。商务部称，在此期间，中国对欧洲的投资激增218%，对日本的投资增加150%，对俄罗斯的投资增加69.7%，对美国的投资增加28.2%。

王辉耀表示，中国已经成为新兴国家对外直接投资的主体，在新兴经济体对外直接投资流量中，中国对外投资的平均占比已达77%，按目前数据测算，今年中国可能成为对外投资净流出国。

蓝皮书显示，中国内地对外投资存量主要集中在亚洲尤其是香港地区，在亚洲的投资年均占比达70%左右。从累计比重看，中国内地对北美洲尤其是美国的投资在逐年增加。

2014年APEC会议即将在北京拉开序幕，蓝皮书认为，亚太经济一体化进程的推进和自贸区成立有助于消除贸易投资壁垒，为中国企业在亚太投资创造更良好的政治环境和政策支持。另外，亚太地区价值链和供应链发展和整合可以减少中国企业和区内其他成员企业相互投资的成本，提高经营成功率。

“部分企业开始注重全球产业链整合，从全球产业链参与者向产业链主导者转变。”王辉耀说道，近两年来，越来越多的中国企业通过对上下游产业链的控制。

呼吁加快对外投资立法

自2000年中央和国家提出“走出去”战略之后，国务院、国家发改委、商务部以及国家外汇管理局等部委都先后制定了对外直接投资的政策，并出台了相关实施意见。这些政策规章对促进与规范中国对外直接投资发挥了重要作用，但因为是部门规章，作用有限。另外，有的关于对外投资的政策也存在缺乏系统性、配套不完善等不足。

王辉耀表示，随着国际经济环境的变化，中国企业国际化进程加快，有的政策与规章目前已不能适应我国对外直接投资快速发展的需要，而有的政策措施也需要进一步向法律条文演进，以更好地推动中国企业对外直接投资的发展。

蓝皮书称，国家应以十八届四中全会为契机加快制定并实施《对外直接投资法》。在王辉耀看来，它可以作为统一调整我国对外直接投资关系的基本法律，通过该法对我国企业国际化过程中涉及的投资主体、投资形式、审批程序、融资税收政策、管理部门及职能监管、中介服务机构与争端解决等作出原则性的规定，确保我国对外直接投资有法可依。

尽管今年可能成为我国对外投资净流出国元年，但龙永图表示，我国企业在“走出去”上还处于初级阶段，带有很大盲目性，可以说失败的教训要多于成功的经验。

蓝皮书分析了2005年至2014年期间发生的120起“走出去”失败案例，其中25%的失败是由政治原因导致的，有8%的投资事件在投资审批等环节因东道国政治派系力量的阻挠而失败；有17%的投资事件是在运营过程中因东道国的政治动荡、领导人更迭等原因遭遇损失。