广州拟禁售电动自行车 企业抱团为行业正名

每经编辑 每经实习记者 陈鹏丽 吴泽鹏 发自广州    

每经实习记者 陈鹏丽 吴泽鹏 发自广州

近日，广州法制办出台《广州市非机动车和摩托车管理条例 （草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），拟在广州市行政区域内禁止生产超标电动自行车和销售电动自行车。此后，新日、绿源等150余家电动自行车企业联名致信广州相关部门，反对“禁售令”。

10月28日，绿源电动车董事长倪捷带着4.2万字的电动车安全白皮书》，到广州参加行业媒体见面会。

据悉，10月24日，关于《草案》的立法网上征求意见工作已经结束。10月28日下午，广州市政府法制办法规处处长李毅告诉 《每日经济新闻》记者，由于最近在准备11月1日的听证会，网络意见还未整理出来，“等听证会结束以后，具体事情由公安局负责回应。”

“禁售令”引各方博弈/

10月28日，广东省电动车产业联盟、广州市电动车产业联盟，联合绿源、爱玛、台铃等生产企业及各大经销商，邀请政府部门、消费者，发起300人规模媒体见面会，对电动自行车“禁售令”提出质疑。

实际上，广州市政府从2006年开始，就已经对电动自行车实施“禁止上路”。8年后，对电动自行车管理升级为禁止生产超标、销售以及加改装电动自行车。广州法制办在《草案》中表示，修订新管理条例是为了加强对非机动车和摩托车管理，维护交通秩序，保障道路交通安全和畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

倪捷告诉《每日经济新闻》记者，广州法制办禁售电动车的理由是，近几年，广州市政府在广州道路上，已累计收缴28万辆电动自行车，认为电动自行车造成大量交通安全事故。但倪捷认为，广州市政府“禁售电动自行车”的理由没有科学依据，“对于电动自行车造成多少交通事故等，并没有展示统计数据。”

倪捷表示，由于电动自行车行业生产标准迟迟未能更新，社会对电动自行车存在误解，他在3个月前，开始查阅近10年来《中国道路交通事故统计年报》。根据每天全国各地发生的道路交通安全事故统计，验证电动自行车的安全性。4.2万字白皮书最后结论是：10年来，电动自行车亿公里死亡率仅为0.44，比摩托车低1.33。此外，电动自行车还为节能减排作出了贡献。

广州本土企业广州凯美骑电动车有限公司江经理表示，自10月10日广州市政府发布上述消息后，影响已经出现，电动车的销量已下滑不少。“刚开始的时候还没什么影响，后来大家都知道这个消息后，消费者开始担心起来，很多人都不敢买了。一部电动车也要两三千元，对普通老百姓来说，也是比较大的开支。”

中国自行车行业协会研究室主任则表示，电动自行车作为一个新能源产品却从未享受新能源产品的优惠政策。近年来，很多地方都传出对电动自行车进行严格管理的消息。她认为，电动车行业发展到现在，确实存在一些乱象。从积极层面解读，严规能规范行业发展，有利于产业转型升级。“但政府不应 ‘一刀切’，还应规范消费者的正确使用、经销商的正确引导和培育，以及销售市场的监督等。”

行业生产标准滞后/

中国自行车行业协会研究室主任认为，包括广州这次“禁售令”在内的各地禁令，其实根源在于电动车行业落后的生产标准。

据《每日经济新闻》记者了解，目前电动自行车生产企业执行的是1999年的生产标准，即最高速度为20km/h，质量不大于40kg。2009年，新生产国标修订开始，但因企业、交通部门未能达成一致意见，新标准迟迟未落地。

“行业现在很需要及时修订一个与时俱进的生产标准，不能拿1999年的生产系数、条件和现在的技术、需要相提并论。”上述中国自行车行业协会研究室主任表示，因为1999年国标不够完善，生产企业往往为了出厂达标，在电动自行车上加装限速器。但自行车到了消费者手里，消费者会人为拆掉限速器，提高车的最高速度。

广东省社评院就此展开的民意调查结果显示，在832个调查对象中，表示明确反对“广州全面禁止电动自行车”的只有33.8%。有市民表示，“非常支持禁行电动车，因为把电动车等非机动车禁行了，道路就会变得非常通畅，也能减少交通事故的发生率。”广州法制办官网对《草案》的意见征集活动中，1600余条意见中，大部分市民表示支持《草案》修订。

上述江姓经理表示，“禁售令”消息不仅影响本土企业，周边城市很多准备买电动车的人也持观望态度，深圳亦有打算效仿广州，实行禁售。“假如‘禁售令’通过，我们只能开拓外地市场，就会失去很多优势。”

不过，广东省自行车行业协会负责人则认为，广州的“禁售令”一旦通过，对生产企业影响固然很大。但其他地方是否会效仿广州做法，还说不定。