种业改革再入“深水区” 锚定产权公开交易

每经记者 张雯 发自北京

中国种业正式步入市场化发展的快车道。

8月13日，农业部正式启动国家种业科技成果产权交易中心及交易平台，这一举动被业内人士认为将是中国深化种业改革的重要举措。

种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全的根本。《每日经济新闻》记者在农业部了解到，为推动种业市场化改革，农业部已为育繁推一体化企业开辟了品种审定绿色通道，鼓励企业整合并购转企的科研机构及其资源，同时中央和地方也已围绕种业发展出台了一系列财政、金融、税收等方面扶持政策。

推动商业化育种发展，是种业改革的一大重点。

在2013年底国务院办公厅发布的《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》中，“充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，以种子企业为主体，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动”成为本轮深化种业改革的指导思想。

中国农业科学院党组书记陈萌山指出，通过种业科技成果确权和公开交易，将鼓励科研人员依靠创新，依法获得收益，从而激发育种创新活力；通过种业科技成果公开交易，将促进科研院所和高等院校与种子企业更加紧密地结合，既有利于科研院所和高等院校提高种业基础性公益性服务能力，开展国家良种重大科研攻关，又有利于按照市场竞争法则，形成育繁销一体化的现代种业产业。

过去，种业的创新主体主要是科研单位，而现在则要实现以企业为主体的转变。为推动种业体制改革，中央激励政策频繁推出。

《每日经济新闻》记者梳理发现，国务院自2011年起连续3年出台3个文件扶持民族种业。今年以来，农业部通过采取深化种业科研体制改革、支持企业提高育种创新能力、组织国家良种重大科研攻关、加强种质资源保护管理、推进国家级种子生产基地建设等手段，深化了种业改革力度。

“过去育种的主要力量是获得财政支持的科研单位，在其繁育出种子之后，再由国有的种子公司向农民推广”，李国祥告诉《每日经济新闻》记者，“但是这种体制最大的弊端就是效率不高，科研单位可能通过研究论证生产出大量的新品种，但是种子真正到实际生产中去并不受农民欢迎，而外国的种业则是以企业为主体，研发、繁育、推广一体，直接面向农业生产，对接农民需求。”

在这种情况下，种业亟需得到以市场为导向的方法论指引。

国务院下发的《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》则提出，要把商业化育种工作推向市场，交由企业来做，鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构。

8月13日，农业部副部长余欣荣在全国现代种业发展工作会议上透露，为深化种业体制改革，下一步将通过“扶强、管严、促合”等方式，大力扶持种子企业创新和发展。

《每日经济新闻》记者了解到，目前中国种子企业的总量已由3年前的8700多家减少到5200多家，减幅达40%，而注册资本1亿元以上企业106家，增幅近2倍；销售额过亿元企业119家，增幅30%；前50强种子企业销售额已占全国30%以上。这也意味着，种子企业的兼并重组在不断加快，而种子研发、生产的集中度进入了提升阶段。