谭浩俊：经济转型 谁唱主角

谭浩俊

各地陆续发布的经济半年报显示出一种趋势，西部省份领跑全国，中部经济大省处于转型升级阶段，以7％～9％左右的增速次之，而依赖于能源和重工业的省份则处于垫底位置。

经济转型，是当下十分重要而紧迫的课题。但是，地方政府似乎并没有找到解题的路径。

中国经济、特别是东部沿海经济的首次转型，是以接受发达国家的制造业转移为核心，通过税收优惠、土地无偿供应等优惠政策吸引外商投资。政府除了给予优惠政策之外，其他方面的投入不是很多，付出也不是很大。而转型的主角则是企业。尽管此次转型吸纳的更多的是低端制造、粗放经营、房东经济，且给资源保护、环境等留下了很多隐患。但是，不管怎么说，它带动了中国经济的快速发展，也使得中国经济在这一轮转型发展中积累了比较厚实的物质基础。不然，完全依靠自身的积累，是很难在短时间内取得突破的。

虽然这一轮转型中尚处于市场经济的完善过程中，但是，政府与企业的关系却比较协调，政府在经济转型中的位置也摆得比较合理、比较恰当。因此，企业转型的主动性很强，转型的步伐很快。如果缺少企业的转型欲望，要想实现快速转型是不可能的，也是效率不高的。

然而，随着经济发展速度的不断加快，地方政府对政绩的渴求越来越强。特别是进入二十一世纪以来，地方政府对“土地财政”的依赖增强，政府在经济社会中的角色也开始出现反转，在第一轮经济转型中刚刚建立起来的相对稳定、协调、平等的政企关系，也开始快速发生倾斜，政府变得越来越强势，企业则变得越来越弱势。而这种强势，在全球金融危机爆发以后，更是达到了顶峰、突破了极限。以投资为例，政府几乎包揽了这个时期的投资权、投资话语权及投资决策权。

正是基于这样的背景，面对新一轮经济转型，企业似乎都还在远远地等待观望。很多企业，主观上很想积极参与到经济转型中来，但是，他们又担心会受到政府的过度干预与干扰，使企业没有办法按照自己的愿望和目标投资。

必须注意，中国经济要转型，依靠政府唱主角已经没有前途，政府投资的边际效应、社会效应等都已经降到历史最低点。政府所要做的，就是观念转变、思维转型，把投资的主动权完全释放给企业，把经济转型的主角也让给企业，而不要再勉强自己、勉强企业。市场经济下的企业，是会作出最精准的投资选择的，而不需要政府充当投资专家。

在中国经济转型比较好的地区之一——昆山，落户在这里的企业就表示，每过几年，就要蜕变一次，否则，就跟不上中国经济的发展。既然企业有这样的认识和主动性，又为何要政府操那么多心呢？新一届政府反复强调要简政放权，不就是要发挥企业在经济转型中的主动性吗？不就是为了让企业唱主角吗？