中国建材宋志平：国有经济要以股权说话

每经编辑 每经记者 黄志伟 发自北京    

每经记者 黄志伟 发自北京

7月15日，国资委公布了央企改革试点名单，中国建材集团（以下简称中国建材）成为国资委混合所有制经济和央企董事会行使三项职权的双项试点企业。

中国建材董事长宋志平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“下一步中国建材将按照国资委部署，在建材制造、新型房屋、科技服务和新材料等业务板块选定试点实施单位，深入推进混合所有制。”

混合所有制是国企改革的一把金钥匙，也是国企进一步融入市场经济的媒介。宋志平说，但不能给混合所有制戴帽子，混合所有制里的国有经济要以股权说话，不能在《公司法》以外强加给企业其他东西。如果硬要区分出国企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就会走回头路、变味甚至失效。

混合制助力中国建材发展

宋志平表示，中国建材的混合所有制改革是市场倒逼出来的。据其介绍，十多年前，中国建材的销售收入只有20亿元，规模很小，主业不突出。中国建材认识到，作为充分竞争领域企业，不能再靠国家投资扶持的成长方式，只能以存量资本吸收大量社会资本进行发展；要发展必须抓住行业“多散乱”、亟待整合的契机，开展大规模联合重组，与民营企业进行混合。

2003年4月，中国建材宣告以市场化方式进行重大战略调整。此后短短几年间，中国建材开始进行资本混合，并购、重组民营企业。目前，中国建材已逐步构建起上市公司、业务平台和生产企业三层混合的结构，成为年产能超过4亿吨、全球规模最大的水泥供应商。同时，所有者权益也由20多亿元上升到220亿元，同时吸纳小股东权益440亿元，又以660亿元的净资产撬动3600亿元总资产，混合所有制企业数量超过85%。

合法权益都不可侵犯

据介绍，作为试点的重要内容，二级公司中国建材股份的改革思路目前已经初步明晰。在股份公司层面，要优化股权结构，建设规范的混合所有制型的上市公司。在所属业务平台层面，积极引入财务投资机构，实现所有者真正到位。生产经营企业层面，发展股东型管理层持股，形成3～5家员工持股公司。

具体措施包括规范公司法人治理结构，完善职业经理人制度、引入管理层激励和约束机制，规范开展员工持股，探索对混合所有制企业的有效监管，探索党组织发挥政治核心作用。

2006年，中国建材建立起外部董事占多数的董事会，形成 “国资委-董事会-经理层”的委托-代理模式。作为国资委央企董事会行使三项职权试点企业，中国建材将稳步推进董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬试点工作。

宋志平表示，混合所有制是国企改革的一把金钥匙，也是国企进一步融入市场经济的媒介。

但是，作为国企改革热点，国家资产流失、民营企业被同化都是市场担忧所在。对此，宋志平表示，混合所有制强调的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是国有资本还是民营资本，都以发挥最大效率为最终目的。国有、民营都作为股东而存在，都在公司法下规范运作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。

但是，他也强调不要再给混合所有制戴帽子。混合所有制里的国有经济要以股权说话，不管占股多少，都只是企业平等的股东。如果硬要区分出国企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就会走回头路、变味甚至失效。