宋葛龙：上半年经济体制改革在多方面取得进展

国家发展和改革委员会经济体制综合改革司副司长宋葛龙今日上午在贵阳2014中国医疗改革资本论坛上称，今年上半年，改革在加快转变政府职能、财政体制改革、营改增试点、金融改革、社会事业和民生保障方面的改革等多个方面取得进展。

宋葛龙称，在加快转变政府职能方面，陆续实施了取消和下放多项行政审批事项、实行注册资本登记、公布行政审批事项的清单、改进规范政府对企业投资项目的核准行为等多项措施。

财政体制改革就是积极推进预算公开，公开到支出功能分为最底层的项级科目，将全国社会保险基金预算首次纳入预算草案，并向全国人大报告。中央国有资本收益收取比例提高了5个百分点，预计2014年，中央国有资本经营预算收益将增加375亿元，将中央国有资本经营预算资金调入公共财政预算比例提高到13%，与去年相比增加了119亿元，这样就可以更多的用于保障和改善民生。

在营改增试点方面，今年以来，邮政、铁路等先后纳入试点，将4%、6%这两档税率统一调整为3%。政策实施后，将每年减轻税务240亿元。随着更多行业纳入营改增这个试点，营改增减轻重复征税，促进服务业、中小企业、创新产业发展的制度将会进一步显现。

在金融改革方面的进展主要体现在进一步健全市场利率定价自律机制，扩大了同业承担发行主体范围；扩大金融机构市场准入；发展多层级资本市场。

社会事业和民生保障方面的改革也取得很大进展，积极推进医药体制改革，启动了第二批县级医院改革试点和第二批城市公立医院改革试点。在加大破解择校难题，城乡居民养老保险制度实现统一，城乡居民基本医疗保险制度等方面也明确要加快统一。

他表示，总体而言今年的改革在三中全会有大部署，在国务院有具体落地的部署，都取得了实实在在的进展。但也要认识到随着改革进入深水期、攻坚区，需要破解的难题很多，但对推进改革应该有信心。