资源价改“闯关”市场化 阶梯价格扩展至天然气

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每经记者 原金 发自北京

近日，国家发改委出台阶梯气价指导意见，居民用气将分三档，气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排，第一档用气量将覆盖区域内80%居民家庭用户。气价不会因实施阶梯价格制度而提高。据悉，在2015年底前要全面实行天然气阶梯气价制度。

2013年7月份，发改委拉开了天然气价改的序幕，当时发改委并没有调整民用天然气价格，如今阶梯电价的调整方式，更适合民用天然气。

中国能源网首席信息官韩晓平在接受媒体采访时称，长期以来，为保障低收入群体的利益，我国对居民使用的资源性商品进行补贴，实行统一的廉价政策。在天然气领域，3%的人消耗了17%的民用气资源。如果政府增加对资源性商品的价格补贴，就不得不减少用于其他民生方面的投入。

《每日经济新闻》记者获悉，长期以来，我国对居民用气实行低价政策，一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。

按照本次发改委部署，阶梯气价将分为三档，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。在价格上，各档气价实行超额累进加价，原则上第一、二、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。

发改委分析称，由于第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，这就意味着80%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响，不会增加生活支出。其余15%的家庭在第一档用气范围内的气量部分，支出不会增加，超出第一档的气量部分，支出才会有所增加。但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭由于用气量大，支出会相对多一些。