引入负面清单制度格力双雄“领衔”广东国资改革

⊙记者朱文彬○编辑阮奇

就在上海国资改革如火如荼之际，广东的国资改革也悄然而至。昨日，格力电器(000651)与格力地产(600185)打响了头炮。

同一日，广东省国资国企改革发展工作会议召开，宣布新一轮国资改革正式启动。相对于以往的“慢动作”，此次广东的快速行动显然超出了外界的预料：不设国资持股比例下限，混合所有制企业比重明显提升，以及引入互联网思维、负面清单制度的创新思路。这让广东国资改革充满了想象空间。

广东国资改革头炮打响

格力电器最新公告称，公司18日接到控股股东珠海格力集团有限公司通知，公司实际控制人珠海市国资委拟通过无偿划转方式，将格力集团持有的格力地产51.94%股权，及格力集团对格力地产的债权等资产，注入珠海市国资委新设立的全资公司。之后，珠海市国资委拟将不超过格力集团49%股权通过公开挂牌转让的方式引进战略投资者。格力地产公告还透露，珠海市国资委新设公司目前正在办理注册手续，除上述格力集团持有的格力地产51.94%股权及债权外，还将注入珠海格力港珠澳大桥珠海口岸建设管理有限公司100%股权。

接近格力电器的人士分析认为，对格力电器而言，此番改革主要体现在三个方面：第一，符合中央加速推进国企改革的大背景，在政策等方面将会获得多方支持；第二，引进战略投资者，将优化股权结构，实现科学配置，同时可以引进先进的企业现代科学管理制度，以及有利于经营理念的提高；第三，相较于其他国企，格力电器今后在市值管理方面将会有更多看点。

至于格力地产，上述人士称，一方面，格力地产作为珠海市面向粤港澳合作项目的一个资本运作平台的地位将进一步强化；另一方面，珠海国资委剥离出格力地产的资产，强化监管地位，格力地产或将得到更多的政策资源倾斜。

引入互联网思维

“今年是广东省推进国资国企改革的启动年、攻坚年。”昨日，广东省委常委、常务副省长徐少华在该省国资国企改革发展工作会议上为新一轮改革做动员。

“管理上要简政放权，制定政府权责清单和投资负面清单，划清国资管理部门的权责边界，增强国资国企发展活力。”徐少华还表示，积极发展混合所有制经济，引进其他所有制经济的资金、品牌、技术、产权及监管方式，探索相互参股等形式做强做大；通过员工参股、增量奖股、岗位分红等方式改革分配制度，构建企业、员工利益共同体。

广东国资改革的思路日益清晰。据悉，广东省《关于进一步深化国有企业改革的意见》（征求意见稿）以及《关于深化省属企业改革的实施方案》（征求意见稿）已修改完毕，近日将下发并征求意见，有望上半年正式出台。

文件称，广东新一轮国企深化改革将围绕资本布局结构明显优化、混合所有制企业比重明显提升、现代企业制度更加健全、资产监管体制更加完善等4个主要目标进行。具体措施包括优化国有资产配置、加快国有资产资本化、构建产融结合的基金平台、探索组建国有资本运营和国有资本投资公司等方面。

接近广东省国资委的人士对记者透露，此轮改革的突出亮点有：国有资本在持有比重上不设下限；支持国有资产重新配置和优势企业进行重组；组建国有资本运营和国有资本投资公司；新增高管人员的市场化选聘以及引入职业经理人管理模式等。

最新数据显示，截至2013年12月底，广东省国资监管企业资产总额达40729.69亿元，同比增长16.04%，首次突破4万亿元，居全国前三。

此外，徐少华还表示，广东将以改革的思维增强动力，以互联网的思维增强活力，推动国有经济和国有企业转型升级。他把互联网思维概括为24小时在线、360度联系、海量数据取胜、专注到极致、开发合作共享等特征。

广东省体制改革研究会副会长彭澎昨日接受记者采访时表示，引入互联网思维，有望给广东国资改革带来新的变革。

另悉，珠海市委全面深化改革领导小组第一次会议18日通过了《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国资国企改革创新的意见》。较此前的征求意见稿，文件主要修改的内容在于，更突出混合所有制改革、向管资本转变、集中优势资源、现代企业管理制度、员工持股等方面。

据《意见》最新表述，择优引进战略投资者，与各类资本开展开放性市场化联合重组，发展混合所有制企业，鼓励混合所有制企业实行经营者和员工持股，改组国有资本投资公司，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合，完善激励约束分配机制等多个方面。