环保部长：推动建立规划环评部门联动机制

每经编辑 陈非

每经记者 李彪 发自北京

1月9日，全国环境保护工作会议在北京召开，环境保护部部长周生贤在会上要求，对于方向明确又立即可行的改革事项，要加快推进。进一步深化环评审批制度改革，调整和简化建设项目环评分类管理，简化审批流程。研究修订《建设项目环境保护管理条例》，加强事中事后监管。同时，2014年将研究制定《关于进一步加强规划环境影响评价工作的意见》，推动建立规划环评部门联动机制。

中国环境科学研究院研究员、原国家环保总局环境工程评估中心专家组成员赵章元在接受《每日经济新闻》记者采访时称，环评是卡住环境污染大户进入的门口，应该加强和优化，不能够有任何懈怠，从国家的发展趋势来说，将会越来越严格。

周生贤指出，当前和今后一段时期，尤其要集中智慧和力量，着力抓好生态环境保护领域改革。对于方向明确又立即可行的改革事项，要加快推进。

周生贤提出了七个方面的工作，环评审批制度改革囊括其中。他指出，深化环评审批制度改革，调整和简化建设项目环评分类管理，简化审批流程。研究修订《建设项目环境保护管理条例》，加强事中事后监管。按照2015年底前全面完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制的目标，倒排时限，着力形成与行政主管部门脱钩、按照现代企业制度运行的环评机构。

2013年12月，环境保护部连续发布了三项文件推进环评审批改革。包括下放部分项目环评审批权限的《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》，以及配套的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》。

赵章元介绍，前一段时间在环评方面出现乱象，环评上轻易让企业过关，需要改革、优化，要把环评上出现的这些问题制止。

在安排部署2014年工作时，周生贤在介绍需要着重做好的工作中，重点阐述了要采取综合措施优化经济发展。研究制定《关于进一步加强规划环境影响评价工作的意见》，推动建立规划环评部门联动机制，开展能源、城镇化等政策环评试点，扎实推进产业园区、轨道交通等领域规划环评。

他指出，继续强化建设项目环评，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。积极完善污染物排放标准体系，健全环保产业发展机制，引导环保技术示范推广和应用。加强行业环保核查，持续推进强制性清洁生产审核。

值得注意的是，2012年以来，环保部在国家总体规划要求下，在逐步下放项目审批权， 但是，对于一些高排放、高耗能等生态环境影响较大的项目，其审批权不仅没有放松的迹象，反而在快速趋严。

强重点行业的环评对于环境和经济发展均具有积极作用，环保部副部长吴晓青在《求是》杂志2011年18期上刊文《依法开展环境影响评价加快转变经济发展方式》指出，严格依法环评既是从决策源头防治环境污染和生态破坏的内在要求，也是加快转变经济发展方式的必然选择。

赵章元认为，强化环评，促进清洁生产，对经济发展将起到积极作用。