每日经济新闻
头条

每经网首页 > 头条 > 正文

多地压缩“三公”经费超预期 余钱补贴民生

2014-01-07 00:55:36

近期多个省市都公开了2013年“三公”经费支出,与去年相比降幅均超预期。相关人士认为,应该将结余的资金投入民生保障,加强社会稳定。

每经编辑 每经记者 胡健 实习生 周程程 发自北京    

Graywatermark.thumb_head

每经记者 胡健 实习生 周程程 发自北京

新年伊始,社会各界对2013年“三公”经费支出情况非常关注。昨日(1月6日),湖北武汉市公布的《政府工作报告》显示,2013年1~11月武汉市105家市直单位“三公”经费支出同比下降16.5%,其中因公出国费用下降23.3%,公车费用下降11.7%,公务接待下降33.8%。据悉,2014年武汉市“两会”结束后,还将公布108家市直部门“三公”经费预决算。

据《每日经济新闻》记者了解,近期多个省市都公开了2013年“三公”经费支出,与去年相比降幅均超预期。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示,“三公”经费的公开,是政府财政公开透明化的表现之一,压缩下来的资金可转用于民生。且“三公”经费日后还有压缩的空间,在此后的财政支出预算上,“三公”经费还可以有一些减少。

压缩“三公”好于预期

财政部在2013年曾要求,中央国家机关各部门对2013年一般性支出,统一按5%的比例进行压减,多地也将压缩“三公”经费5%作为硬任务。从目前情况看,“三公”经费压缩效果好于预期。

除武汉外,2013年1~10月,海南文昌市“三公”经费支出3970.5万元,比上年同期减少630.7万元,降幅为13.7%。其中公务接待费支出1348.2万元,比上年同期减少678.2万元,降幅为33.5%;因公出国(境)费支出32.3万元,比上年同期减少38万元,降幅为54.1%。

文昌市纪委办公室有关负责人表示,2013年以来,该市相继处理了一批只挂职、不做事的在编人员,缩减了职能部门的臃肿。“除了处理一批‘闲人’,对于违反规定的人员也要处罚,要让每一笔钱花得明明白白。”

在河北,唐山市的2013年“三公”经费同比也下降14.3%。2013年,全市共取消会议及论坛、庆典等各类活动3734个;清理超标、超配及违规借用车辆2038辆,彻底取消了“O牌车”,自查并纠正“吃空饷”人员4010人。

对于2013年“三公”经费缩减幅度较大原因,湖北省统计局副局长叶青对《每日经济新闻》记者解释说,这与2012年十八大之后提出的八项规定相关。八项规定中从遏制公款消费、控制出国等源头约束“三公”消费,使得经费缩减。

“三公”消费的缩减效果,也可以从相关公司财报中得到印证。2013年,A股餐饮上市公司全聚德、湘鄂情、西安饮食三家上市公司首次出现负增长。全聚德这个百年老店的净利润上半年下滑了31.45%;湘鄂情中报则显示,公司在报告期内净利润为-2.2亿元,同比下降388.08%。

未来仍有改进空间

2013年底,中共中央办公厅、国务院办公厅公布《党政机关国内公务接待管理规定》(以下简称《规定》),此次规定被认为是打击“三公消费”的升级版。

《规定》对公务员食宿方面监管细节制订得极为细致,除了已经明令禁止的高档菜肴、香烟、高档酒水,鱼翅、燕窝,土特产也将成为公务员饭桌中上的禁品。住宿方面则要求以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间,且不得额外配发洗漱用品。

叶青表示,在一系列规定公布后,监管将更加细化,吃饭喝酒等都将成为官员考核的内容。在现在的基础上,“三公”经费还会有一个比较大的压缩空间,其中之一就是公车改革问题。

据了解,在“三公”经费中,金额最高最难管的就是公车经费——占到“三公”60%以上。在2013年11月25日,《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度,改革公务用车实物配给方式”。

“公车改革,就不需要买车,将来公务出行的经费就不属于买车的经费,费用估计还会下降一些。”叶青说。

“也不能仅仅限于‘三公’,还有政府其他开支,都是可以压缩的。”刘剑文说,通过党政机关厉行节约,把财政作为一个重要的突破口,通过财政制度建设来管住钱,以反腐赢得民心。

结余经费流向民生

“三公”经费支出减少后,压缩结余的资金用在何处?刘剑文认为,应该将钱投入民生保障,加强社会稳定。

目前,许多地方已往这个方向迈进。江苏南通市,从压缩下来的公用经费中拿出3703万元,每户一次性发放1000元,帮助城乡37029户特困群众过春节;截至2013年11月,海南琼中县的 “三公”经费共压缩489万元,经费支出同比下降16.9%,主要用于民生、“三农”、乡村旅游等基础设施建设。

叶青和刘剑文都表示,在 “三公”经费缩减的同时,接下来的财政预算方面对于“三公”经费的预算也会相对减少。“‘三公’经费只是政府预算的一个方面,政府一般性经常性的开支,也应该朝合理化规范化透明化的方向发展。”

在刘剑文看来,“三公”经费方面的预算减少后,之后财政预算分配时,可以将分配更多地倾向于民生这一块,将钱用在刀刃上,用在社会急需领域与人群中,这也是改革过程中一直提到的优化财政结构。

财政部财科所副所长刘尚希说:“现在‘三公’经费还不敢说完全透明。花的这些钱干什么了,绩效怎么样,有的就是大账,说不清楚。‘三公’经费方面的透明还没有到位,这一步还是要加快步伐。”但他也同时表示,一般性支出不是可有可无的。它是党政机关维持运转或履行职能的必要支出,是政府行政开支的一部分。如果安排不当,就可能使政府的公共服务和行政效率降低。

如需转载请与《每日经济新闻》报社联系。
未经《每日经济新闻》报社授权,严禁转载或镜像,违者必究。

读者热线:4008890008

特别提醒:如果我们使用了您的图片,请作者与本站联系索取稿酬。如您不希望作品出现在本站,可联系我们要求撤下您的作品。

欢迎关注每日经济新闻APP

每经经济新闻官方APP

0

0