土改成三大会议政策交叉点 土地二调成果将发布

本报记者张敏

随着中央政治局会议听取第二次全国土地调查（下简称“土地二调”）情况汇报，土地二调成果发布在即。中国证券报记者8日从权威人士处获悉，土地二调成果最快年内发布。这意味着，土地管理制度改革进程将进一步加快。

土地二调于2007年7月1日启动，各地近年先后通过验收。土地二调主要内容包括农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查和各级土地利用数据库建设四个部分。

随着土地二调结束，农村集体土地所有权登记发证工作基本完成。在城镇土地调查方面，工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况基本掌握。这将为此后各项改革奠定技术基础。国土资源管理部门正依据上述基础资料，着手推进土地管理制度改革。

土地管理制度改革所涉及的多个部门已开始研究改革部署，多地已展开具体改革工作。未来一段时间，土地管理制度改革有望取得突破。其中，征地制度、集体建设用地流转、土地节约集约利用、农村土地产权制度将是改革重点领域。《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》等有关法律和文件修订将加速推进。

从具体改革路径看，有关土地管理制度改革总体行动方案和实施细则，可能在近期内制定并下发，从而对土地管理制度改革作出指导性要求。从地方政府层面看，则主要以试点方式进行突破，各地土地管理制度改革方案将陆续出台，相关尝试将继续。