上海自贸区挂牌前夜：要素市场开放试验倒计时

每经编辑 每经记者 周洲    

每经记者 周洲 发自北京

上海自贸区即将启动，其服务业与金融业的试点，意味着我国要素市场开放的尝试将进入倒计时。

“如果上海自贸区试验成功，中国改革可以向前走一大步。”商务部研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐昨日（9月23日）对《每日经济新闻》记者说。

他认为，上海自贸区是中国对外开放的新平台，是推动国内改革的加速器，也是中国自加入世贸组织后对外开放的主线延续和创新。

“如果没有开放，中国连改什么都可能不清楚。有外部压力推动改革确实能起到积极作用。”王志乐说，对外开放为我们“怎么改革”提供了一个参考标准。

通过开放才知道改革什么

“回顾2001年加入世贸组织的历史，可以为我们今天寻找开放突破口提供借鉴。”王志乐说，为了加入世贸组织，当时全国动员，解放思想、找差距、找缺口，没有一个国家为加入世贸组织像中国这样努力。对外开放为中国政府“怎么改革”提供了一个参考标准。

2011年，入世十年，中国全面履行了加入世贸组织的各项承诺，中国这十年出口增长了4.9倍，进口增长了4.7倍。“正是中国积极履行承诺，才推进了中国市场化改革，使得中国经济体制从计划走向市场，从而推动了中国经济的大发展，与国际差距进一步缩小。”王志乐说。

中国加入世贸组织后，主要开放了商品贸易。而上海自贸区探索的则是要素市场开放、政府边界厘清和管制放开，其意义被认为堪比甚至远大于当年入世，它将为我国改革红利的释放起到怎样的作用，值得期待。

今年3月27日~29日，国务院总理李克强在长三角调研时说：“30年前，波澜壮阔的改革首先是由沿海开放的经济特区带动的。今天看来，用开放促进新一轮改革，依然有很大的空间和动力。而在这种开放的过程中，改革将释放巨大的制度红利。我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。”

而上海自贸区，正是我国推动的新一轮开放试验区。

探索要素市场开放参与TPP

自10月1日起，在上海自贸区这28平方公里内，将建立起一套不同的投资贸易和监管体系。清华大学中国经济中心研究员常修泽对《每日经济新闻》记者说，上海自贸区“境内关外”的试验最直接的影响是投资贸易自由化和便利化；其次是对经济体制改革有影响，比如对国企改革、金融、财税、要素价格尤其是劳动力和资源环境的价格将产生重大影响。

常修泽和王志乐均认为中国应关注和研究跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。

“如果中国的决策层决定加入TPP谈判，那么上海自贸区将发挥关键性作用，至少会成为中国加入TPP谈判之后的区域性开放窗口。”常修泽说。

王志乐认为，上海自贸区建设不应回避或抗拒参考TPP，“TPP的要求确实比世贸组织高，其对金融管理、政府管理企业、竞争中立等都有相应规定。如果中国现在开始参与，积极主动回应改善投资环境、加强知识产权保护等合理要求，或者可找到新的突破口。”王志乐说，同时，中国也有了主动权，可以比参与入世谈判时更平等的姿态参与到国际标准制定当中。